Quản lý về giải quyết việc làm đã trở thành một vấn đề xã hội mang tính cấp thiết đối với mọi nền kinh tế, là bài toán nan giải của mỗi quốc gia mỗi vùng lãnh thổ hiện nay. Thất nghiệp không chỉ là nguồn gốc của nạn nghèo khổ, các tệ nạn xã hội mà còn gây ra tình trạng lãng phí nguồn nhân lực. Để hạn chế tỷ lệ thất nghiệp, tạo ra sự bình đẳng giữa các thành viên trong xã hội, giảm tình trạng nghèo đói và sử dụng hợp lý và hiệu quả nguồn nhân lực thì đòi hỏi các cơ quan quản lý nhà nước phải tập trung vào giải quyết tốt vấn đề việc làm cho người lao động. Đà Nẵng là đô thị loại I, trực thuộc Trung ương, là trung tâm kinh tế – chính trị – xã hội của khu vực miền Trung, có nhiều lợi thế về biển, vị trí chiến lược, an ninh quốc phòng. Dân số vùng ngư dân ven biển chiếm tỷ lệ lớn so với dân số toàn thành phố, có nhiều lợi thế khai thác, đầu tư phát triển tạo việc làm. Tuy nhiên, ngành kinh tế biển Đà Nẵng còn nhiều hạn chế, bất cập, chưa tận dụng hết tiềm lực có sẵn để phát triển. Đời sống, sinh kế của phần lớn ngư dân vẫn còn gặp nhiều khó khăn, tình trạng thiếu việc làm ở một số bộ phận ngư dân còn lớn, ngư dân cơ bản vẫn là đối tượng nghèo, thu nhập thấp, tích luỹ ít, trình độ học vấn còn hạn chế, thường xuyên phải lao động trong môi trường khắc nghiệt và đối mặt nhiều rủi ro, nguy hiểm