“Nhà ở” là một trong những nhu cầu cần thiết của mọi tầng lớp nhân dân, vì thế, nhà ở cho người dân là tiền đề quan trọng góp phần nâng cao mức sống của người dân, ổn định xã hội, tác động tích cực đến việc xây dựng và phát triển đất nước. Hiện nay, khả năng tiếp cận nhà ở của một bộ phận không nhỏ người dân gặp rất nhiều khó khăn, đặc biệt, những người nghèo tại khu vực đô thị, công nhân các khu công nghiệp, cán bộ, công chức, quân nhân chuyên nghiệp Nguyên nhân do chi phí cho nhà ở quá lớn so với thu nhập của người dân. Chính sách phát triển nhà ở xã hội ra đời như là một chủ trương có ý nghĩa xã hội lớn của Đảng, Nhà nước và là tâm điểm chú ý của đông đảo người dân, nhằm phục vụ cho nhu cầu hiện đại hoá, nâng cao chất lượng sống cho nguời dân, giải quyết bài toán an sinh xã hội. Thành phố Hà Nội được coi là đơn vị đi đầu trong việc cố gắng giải quyết những vấn đề về nhà ở xã hội trên địa bàn thành phố. Trong những năm qua, nhằm mục đích phát triển nhà ở xã hội phục vụ mục tiêu công bằng, đảm bảo vấn đề an sinh xã hội, thành phố đã có nhiều chủ trương chính sách trong việc phát triển nhà ở xã hội cho các đối tượng gặp khó khăn về nhà ở. Nhóm các đối tượng được phép thuê, mua thuê mua nhà ở xã hội là những đối tượng: cán bộ, công chức, viên chức, sĩ quan, quân nhân chuyên nghiệp thuộc lực lượng vũ trang nhân dân, công nhân, học sinh sinh viên., với điều kiện phải có khó khăn về chỗ ở. Tuy nhiên, đây không phải là chính sách nhân đạo, nên chính sách phát triển nhà ở xã hội tập trung vào nhóm đối tượng có thu nhập thấp nhưng ổn định và có khả năng thanh toán một phần chí phí mua nhà, một phần nhà nước hỗ trợ thông qua các chính sách hỗ trợ tài chính hoặc các chính sách hỗ trợ giá thông qua việc ưu đãi cho các nhà đầu tư nhà ở xã hội