Đất đai là tài nguyên quốc gia vô cùng quý giá, là bộ phận hợp thành của môi trƣờng sống, là tƣ liệu sản xuất đặc biệt, là địa bàn phân bố dân cƣ và tổ chức các hoạt động kinh tế – xã hội. Chính vì vậy, việc sử dụng tài nguyên đất đai một cách hợp lý và hiệu quả là vấn đề đƣợc cả thế giới quan tâm. Tuy nhiên, hiện trạng sử dụng đất ở Việt Nam nói chung và ở huyện Đakrông, tỉnh Quảng Trị nói riêng hiện nay vẫn còn nhiều hạn chế và bất cập, nhất là ở miền núi nghèo khó, mật độ dân trí còn thấp. Để giải quyết vấn đề đó, đã có rất nhiều biện pháp để nâng cao hiệu quả quá trình sử dụng đất, một trong số biện pháp mang lại hiệu quả tốt nhất đó là công tác quy hoạch đất phi nông nghiệp. Pháp luật quy hoạch đất phi nông nghiệp là vấn đề mang tính kinh tế xã hội nhƣng cũng là vấn đề phức tạp về mặt pháp lý. Tại Khoản 1 Điều 54 Hiến pháp nƣớc Cộng hoà xã hội chủ nghĩa Việt Nam năm 2013 quy định “Đất đai là tài nguyên đặc biệt của quốc gia, nguồn lực quan trọng phát triển đất nước, được quản lý theo pháp luật”. Chính vì vậy quản lý sử dụng đất đai có hiệu quả, tiết kiệm là nhiệm vụ quan trọng của Nhà nƣớc là yếu tố quyết định sự phát triển một cách bền vững của nền kinh tế đảm bảo mục tiêu ổn định chính trị xã hội. Với mục tiêu hoàn thiện hệ thống pháp luật đất đai, Nhà nƣớc ta đã và đang sử dụng linh hoạt các công cụ và phƣơng tiện khác nhau nhƣ ban hành hàng loạt các văn bản pháp luật để điều chỉnh quan hệ đất đai mà tiêu biểu là việc ban hành Luật Đất đai năm 2013 đã tạo dựng cơ sở pháp lý hữu hiệu cho hoạt động quản lý Nhà nƣớc nói chung và hoạt động quản lý trong lĩnh vực đất đai nói riêng. Sự ra đời của Luật đất đai năm 2013 với mục tiêu giải quyết các bất cập còn tồn tại trong Luật đất đai 2003, những quy định trong văn bản này mang tới những đổi mới nhằm giải quyết dứt điểm các vấn đề quy hoạch đất hiện nay. Tuy nhiên, thực tiễn thi hành pháp luật về quy hoạch đất phi nông nghiệp còn bộc lộ một số hạn chế, nhƣ chƣa quy định rõ ràng về vấn đề quy hoạch đất phi nông nghiệp một cách cụ thể trong luật, vẫn con quy định chung chung nên không có tính đồng bộ và không có tính hệ thống cụ thể về vấn đề đó cho dễ hiểu hơn. Ngoài ra Luận văn cũng muốn nêu rõ và giải quyết những thiếu sót và bất cập về quy định một số điều tại chƣơng IV Luật đất đai 2013 về quy hoạch đất phi nông nghiệp.