Xu thế chung hiện nay, các quốc gia trên thế giới đều tiến hành cải cách nhằm làm tăng hiệu lực và hiệu quả của nền hành chính công. Phân cấp quản lý hành chính nhà nước là một xu hướng tất yếu đối với hầu hết các quốc gia nhằm cải thiện hiệu quả của việc cung cấp dịch vụ công; nâng cao chất lượng quản lý nhà nước bằng cách trao quyền nhiều hơn cho các cấp chính quyền địa phương. Phân cấp quản lý nhà nước được diễn ra trên nhiều lĩnh vực khi người ta cho rằng thực chất của phân cấp là chuyển giao bớt thẩm quyền cho cấp dưới và đồng thời với nó là chuyển giao về nguồn lực tài chính và nhân sự để đảm bảo thực hiện thẩm quyền. Như vậy phân cấp về nhân sự là một nội dung đặc biệt quan trọng và cũng rất phức tạp trong phân cấp quản lý hành chính nhà nước. Thực tiễn ở Việt Nam, việc hoàn thiện cơ chế, đổi mới công tác quản lý cán bộ, công chức trong đó đẩy mạnh phân cấp quản lý nhân sự hành chính là một trong những nhiệm vụ được đề ra trong Văn kiện đại hội Đảng toàn quốc lần thứ IX, X và được cụ thể hoá trong Chương trình cải cách hành chính nhà nước giai đoạn 2001-2010 của Chính phủ. Trong những năm qua, một số nội dung quản lý nhân sự đã được đẩy mạnh phân cấp cho chính quyền địa phương. Tuy nhiên, so với yêu cầu cải cách hành chính vẫn đặt ra nhiều vấn đề cần giải quyết như phân định rõ hơn giữa trách nhiệm giữa Đảng với Nhà nước và giữa các cấp hành chính trong quản lý nhân sự hành chính nhà nước (HCNN). Vì vậy, việc nghiên cứu về phân cấp quản lý nhân sự trong hệ thống HCNN là rất cần thiết.