Để xây dựng được một hệ thống chính trị, pháp luật, y tế, giáo d?c thì phải có những mục tiêu, định hướng thật rõ ràng vì nó có tính chất chỉ đạo xuyên suốt quá trình hình thành và hoạt động của hệ thống đó. Những định hướng rõ ràng, chínhxác, phù hợp với điều kiện thực tế được xem như là kim chỉ nam, là bí quyết để giúp cho sự thành công của mọi hoạt động nói chung và hoạt động quản lý nói riêng. Do đó muốn việc xây dựng bộ máy tổ chức có hiệu quả thì ta phải nghiên cứu, xem xét tất cả các mối quan hệ, tất cả các yếu tố ảnh hưởng đến hoạt động của bộ máy một cách chi tiết và rõ ràng, để từ đó mới có những định hướng xây dựng đúng đắn phù hợp với yêu cầu chung củng như những yêu cầu riêng mà thực tế đòi hỏi. Do đó, để xây dựng bộ máy tổ chức quản lýgiáo dục và đào tạo ta củng cần phải xem xét cụ thể chức năng, nhiệm vu, quyền han của đơn vị mình để từ đó mới có thể định hướng để xây dựng bộ máy tổ chức. Một yếu tố không thể thiếu giúp quá trình xây dựng bộ máy quản lý được thành công đó là hệ thống các nguyên tắc xây dựng bộ máy quản lý giáo dục và đào tạo. Hệ thống này mang tính chất chỉ đạo, định hướng mọi hoạt động để đạt mục tiêu vì nó đã được đúc kết qua kinh nghiệm, qua sự tìm tòi nghiên cứu và cũng như là được kiểm nghiệm trong thực tế.