Để tạo ra môi trường pháp lý bình đẳng và công bằng cho các loại hình doanh
nghiệp cùng tham gia kinh doanh, phải từng bước tiến tới hệ thống luật pháp đồng
bộ, điều chỉnh các loại hình doanh nghiệp theo một cơ chế chính sách thống nhất
trên quan điểm Nhà nước tôn trọng và đảm bảo quyền tự do kinh doanh theo pháp
luật của mỗi công dân, từng doanh nghiệp; huy động tối đa các nguồn vốn trong xã
hội, giải phóng triệt để và phát triển mạnh mẽ các nguồn lực sản xuất. Đó là điều
kiện cơ bản để tăng trưởng kinh tế, tăng thu nhập cho mọi tầng lớp dân cư.
Triển khai nhanh chóng và toàn diện những nội dung cơ bản của Luật Doanh
nghiệp; tiếp tục xóa bỏ số lượng các giấy phép kinh doanh không cần thiết. Rà soát
để sửa đổi, bổ sung các văn bản pháp quy trong hệ thống luật pháp nhằm bảo đảm sự
bình đẳng trong hưởng thụ các dịch vụ công, tiếp cận các nguồn lực và cơ hội đầu tư
kinh doanh, trên cơ sở tạo điều kiện và tạo môi trường bình đẳng cho tất cả các loại
hình doanh nghiệp được tiếp cận vốn tín dụng, đất đai, công nghệ mới, thông tin, thị
trường, đào tạo và các chế độ ưu đãi hiện hành của Nhà nước.
Xây dựng và hoàn chỉnh khung pháp lý đảm bảo sự ổn định và rõ ràng về môi
trường đầu tư và tính công khai, minh bạch về chế độ, chính sách khuyến khích đầu
tư. Ban hành thông lệ về quản trị công ty tốt nhất, yêu cầu các công ty niêm yết trên
thị trường chứng khoán, các ngân hàng thương mại cổ phần thực hiện trong vòng 18
tháng. Khuyến khích các công ty cổ phần thực hiện thông lệ này. Ủy ban nhân dân
các tỉnh, thành phố trực thuộc Trung ương cần công bố quy hoạch sử dụng đất, quy
hoạch phát triển đô thị, các quy hoạch về phát triển kết cấu hạ tầng dân sinh (nhà ở,
4
cấp nước, bến xe, đường giao thông.) trên phạm vi địa phương để các doanh
nghiệp, không phân biệt thành phần kinh tế, lựa chọn đầu tư phát triển. Nâng cao hệ
thống thông tin và lập quy hoạch đô thị ở các thị trấn.
Ban hành Luật Cạnh tranh, xây dựng cơ chế hạn chế độc quyền và cơ chế
giám sát có hiệu quả đối với các doanh nghiệp có vị thế độc quyền trong sản xuất và
kinh doanh về giá cả đầu vào, đầu ra và các điều kiện hoạt động kinh doanh khác.
Đổi mới công tác kiểm tra, thanh tra doanh nghiệp, thủ tục hải quan, kiểm tra
giao thông, giám định kỹ thuật. theo hướng tạo thuận lợi cho doanh nghiệp và bảo
vệ quyền lợi hợp pháp của người tiêu dùng. Chấm dứt các hình thức thanh tra, kiểm
tra tuỳ tiện, lạm dụng thanh tra để gây khó khăn và nhũng nhiễu doanh nghiệp.
Trong năm 2002 sẽ sửa đổi Luật Doanh nghiệp nhà nước, Luật Phá sản doanh
nghiệp, xây dựng và chuẩn bị ban hành Luật Cạnh tranh, ban hành Pháp lệnh giá,
Pháp lệnh Đối xử tối huệ quốc và Đối xử quốc gia,.
Nhanh chóng thực hiện Luật Đất đai (sửa đổi); sớm ban hành Nghị định
hướng dẫn để hoàn thành việc cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất trong 2-3
năm tới nhằm tạo cơ sở pháp lý cho thị trường bất động sản hoạt động lành mạnh.
Đồng thời tạo điều kiện thuận lợi cho việc chuyển nhượng, cho thuê, thế chấp để vay
vốn ngân hàng và góp vốn lien doanh.