Đất đai là nguồn tài nguyên thiên nhiên vô cùng quí báo mà thiên nhiên đã ban tặng cho loài người. đất được hình thành tồn tại trước sự ra đời của con người. đất là thành phần quan trọng hàng đầu của môi trường sống, là thành phần quan trọng hàng đầu của môi trường sống, là địa bàn phân bốdân cư, xây dựng các cơsởkinh tế, văn hoá, kinh tế, chính trị, xã hội, an ninh quốc phòng và là tư liệu sản xuất đặc biệt của mọi chế độxã hội. Nó gắn liền với lịch sử đấu tranh giải phóng của dân tộc. đất nước ta đã trãi qua hơn 4000 năm chống phương Bắc, hơn trăm năm phương Tây nhằm đô hộ. Nhưng dân tộc ta đã đứng lên đấu tranh và giành được độc lập như ngày nay. Chính vì thế, chúng ta những người đang sống trong hoà bình tựdo cần phải có trách nhiệm gìn giữ, bảo vệvà cải tạo nguồn tài nguyên vô giá này. đến đây, ta khẳng định một điều rằng: “đất đai là tài nguyên vô cùng quý giá của quốc gia”. Trong những năm gần đây, nền kinh tế đất nước có sựphát triển khá toàn vẹn. Khi cơ chế thịtrường vận hành, tài nguyên đất trở thành một trong những động lực hết sức quan trọng trong sự phát triển và có vai trò hết sức to lớn tác động đến nền kinh tếhàng hoá nhiều thành phần, nhất là đất đô thị. Loại đất có giá trịcao hơn nhiều lần so với các loại đất ởkhu vực khác. Ngoài ra vì đất đô thị được sửdụng vào các mục đích: kinh doanh, thương mại,. sinh lời cao. Mặc dù vậy, đất đô thị ởnước ta hầu hết không được quản lí chặt chẽtrong thời gian dài, thiếu các chủtrương chính sách pháp luật và hiện tại chưa có một hệthống thích hợp về đo đạc và hồsơ địa chính thống nhất trên cảnước. Chính vì yêu cầu đặt ra cho công tác quản lí đất đô thị hết sức cấp bách. Vì lẽ đó mà Hiến pháp nước Cộng hoà Xã hội Chủ nghĩa Việt Nam ban hành năm 1992 nêu rõ: “Nhà nước thống nhất quản lý toàn bộ đất đai theo quy định và theo pháp luật đảm bảo sử dụng đúng và có hiệu quả” điều 18.