Nghịquyết lần thứ4 Ban chấp hành Trung ương Đảng khoá VIII ghi : “Phát triển từng bước và nâng cao hiệu quảhoạt động của các KCN, KCX. Nghiên cứu xây dựng thí điểm một vài đặc khu kinh tế, khu mậu dịch tựdo ởnhững địa bàn ven biển có đủ điều kiện”. Theo tinh thần đó, Chính phủ đã ban hành chính sách khuyến khích đầu tưvới những quy định thông thoáng, tạo khung pháp lý thuận lợi hơn cho đầu tưphát triển KCN. Tuy thời gian qua, các KCN đạt được những thành quả tốt nhưng vẫn còn nhiều hạn chếtồn tại làm cản trởquá trình thu hút đầu tưvà phát triển các KCN, tiềm ẩn nguy cơmất ổn định vì phát triển nhanh sẽ kèm theo những hậu quả về môi trường, về xã hội không chỉcho Tp.ĐN mà liên đới tới các địa phương lân cận khác.