Trong sản xuất nông nghiệp, thuỷlợi luôn ñược coi là biên pháp hàng
ñầu trong các biện pháp thâm canh tăng năng suất cây trồng [4]. ỞViệt Nam,
Chính phủ ñã ñầu tưmột lượng lớn ngân sách vào việc xây dựng các công
trình thuỷlợi vừa và nhỏvà giao các công trình này cho các Công ty Khai
thác công trình thuỷlợi quản lý ñểvận hành công trình và cung cấp nước cho
nông dân, nông dân trảthuỷlợi phí theo dịch vụcho các dịch vụthuỷlợi mà
họ ñược nhận. Tuy nhiên, thực tếlà hiệu quảtưới tiêu của các công trình thuỷ
lợi chưa cao, thuỷlợi phí thu ñược mới chỉ ñáp ứng ñược khoảng 35 – 40%
tổng chi phí vận hành và sửa chữa thường xuyên [6]. Nhiều công trình không
ñủkinh phí ñểthực hiện sửa chữa lớn và sửa chữa ñịnh kỳ. Ởnhiều nơi, công
trình bịxuống cấp, dẫn ñến thất thoát nước nhiều. Bên cạnh ñó, cộng ñồng
hưởng lợi chưa quan tâm ñến việc quản lý và sửdụng công trình, vẫn còn bị
ảnh hưởng bởi tâm lí “xin cho”, họcoi công trình là của Nhà nước và do Nhà
nước quản lý chứkhông phải việc của họ. Mặt khác, chúng ta còn thiếu một
cơchế ñểhướng cho cộng ñồng tham gia vào quản lý và sửdụng công trình.
Những năm gần ñây, với sự ñổi mới cơchế và sựxuất hiện của mô
hình chuyển giao quản lý thuỷ nông (PIM) ñã mở ra m ột cơ hội m ới, một
bước ngoặt mới trong quản lý và sửdụng công trình thuỷlợi. Cơsởthành
công của PIM dựa trên việc khai thác hiệu quảnhững nguồn lực to lớn của
người dân. PIM vừa là phương tiện, vừa là mục tiêu trong tiến trình phát triển
thuỷlợi của hầu hết các quốc gia hiện nay. Qua mô hình PIM, Cộng ñồng
hưởng lợi ñã bước ñầu nhận thức vai trò và tầm quan trọng của mình trong
quản lý, vận hành và sửa chữa công trình