Trong công cuộc đổi mới, công nghiệp hoá, hiện đại hoá đất nước, ngành Công nghiệp đóng vai trò quan trọng đối với sự phát triển đặc biệt là công nghiệp điện. Điện năng là một loại hàng hóa đặc thù, là động lực thúc đẩy phát triển sản xuất và đời sống xã hội. Do đó, ngành Điện được coi là ngành hạ tầng cơ sở và sự phát triển của ngành Điện phải đi tiên phong. Trong những năm qua, hoạt động điện lực đã được Đảng và Nhà nước quan tâm đầu tư thích đáng. Ngành điện lực đã và đang thực hiện có hiệu quả và có những đóng góp đáng kể vào công cuộc xây dựng và phát triển đất nước. Khác với các sản phẩm hàng hoá thông thường, điện có khả năng đáp ứng nhanh chóng những biến đổi của nhu cầu tại mọi thời điểm và tính hầu như không thể dự trữ được của điện đòi hỏi tất cả các dây chuyền sản xuất, truyền tải và phân phối điện phải luôn luôn ở trong tình trạng sẵn sàng đáp ứng nhu cầu phụ tải. Vì thế, sự phát triển ngành Điện đòi hỏi phải đồng bộ và phải có lượng vốn đầu tư rất lớn. Bên cạnh nguồn điện từ các nhà máy thủy điện lớn thì cần phải xây dựng các nhà máy nhiệt điện nhằm đáp ứng nhu cầu điện năng của đất nước. Đó là lý do mà Chính phủ cho phép thực hiện xây dựng nhiều nhà máy nhiệt điện. Và để các nhà máy nhiệt điện này hoạt động hiệu quả, đúng mục tiêu thì công tác quản lý các dự án xây dựng nhà máy nhiệt điện đóng vai trò vô cùng quan trọng. Trong những năm qua các nhà máy nhiệt điện đi vào hoạt động đã đóng góp phần đáng kể trong nguồn cung điện năng đáp ứng nhu cầu sản xuất và sinh hoạt. Tuy nhiên quá trình xây dựng nhà máy nhiêt điện gặp nhiều khó khăn về địa bàn xây dựng, về vốn đầu tư, về công tác quản lý dự án và sự phối hợp của các cơ quan ban ngành, địa phương