Làm rõ cơ sở lý luận về khái niệm; đặc điểm; vai trò của đấu thầu trong
nền kinh tế thị trƣờng ở nƣớc ta hiện nay. Cơ cở lý luận về chính sách quản lý
nhà nƣớc về hoạt động đấu thầu nói chung và chỉ định thầu nói riêng.
Luật Đấu thầu năm 2013 có hiệu lực thi hành (1/7/2014), đƣợc đánh giá
cao và nghi nhận rằng, Luật này đã cơ bản tiệm cận với thông lệ quốc tế, phù
hợp với tiến trình cải cách lĩnh vực mua sắm công tại Việt Nam.
Tuy nhiên, trên thực tế hiệu quả quản lý nhà nƣớc với hoạt động đấu
thầu cho xây dựng cơ bản chƣa cao, còn xảy ra thất thoát, lãng phí, đặc biệt
nghiêm trọng là tham ô tham nhũng từ hoạt động đấu thầu. Chỉ định thầu là
một trong những hình thức lựa chọn nhà thầu đƣợc đánh giá ƣu điểm trong các
tình huống cần khắc phục ngay các tình huống khẩn cấp nhƣ thiên tai lũ lụt, các
gói thầu liên quan đến an ninh quốc phòng.tuy nhiên ngoài ƣu điểm nói trên
thực tế hình thức này đang bị lợi dụng thay vì đấu thầu rộng rãi nhiều chủ đầu
tƣ cố tình bao biện để áp dụng chỉ định thầu dẫn đến chỉ định những nhà thầu
không có năng lực kinh nghiệm gây chậm tiến độ, thất thoát.VD nhƣ các sai
phạm liên quan đến hoạt động chỉ định thầu tại Tổng Công ty xây lắp dầu khí
PVC làm thua lỗ gần 3.300 tỷ đồng; sai phạm về đấu thầu tại dự án xơ sợi Đình
Vũ, Tập đoàn Dầu khí Việt Nam thua lỗ gần 10.000 tỷ đồng và rất nhiều sai
phạm đƣợc Thanh tra chính phủ công bố năm 2016.