Cơ sở hạ tầng (CSHT) giao thông vận tải (GTVT) đã đóng góp tích cực đối với tăng trưởng kinh tếcủa Việt N am trong thập kỷqua, góp phần trực tiếp trong công cuộc xóa đói giảm nghèo bằng việc nâng cao khảnăng thông thương và tiếp cận thuận lợi đến các cơsởgiáo dục và dịch vụchăm sóc sức khỏe. N gân hàng Thế giới (WB) nghiên cứu vềtác động của phát triển CSHT của Việt N am đã chỉra rằng khi đầu tư1% tổng thu nhập quốc dân của tỉnh vào phát triển GTVT thì sẽ tăng tốc độxóa đói giảm nghèo của tỉnh đó từ0.5 đến 1% và nếu đầu tưUS$50 triệu vào GTVT của 15 tỉnh nghèo nhất nước sẽgiảm được nghèo từ6 đến 7% [1]. N hận thấy vai trò quan trọng của GTVT, trong giai đoạn vừa qua Chính phủ đã đầu tưhàng năm vào khoảng 9 đến 10% GDP cho phát triển CSHT, trong đó ¼ khoản đầu tưnày được dành cho GTVT [1]. Trong vòng 10 năm từ1996 đến 2005 ngành GTVT đã tiến hành cải tạo nâng cấp và làm mới hơn 16.000km đường bộ, hơn 130.000m cầu đường bộ[2] nhưlà QL1, QL5, QL18,QL10, QL22, QL51, QL14B, đường HồChí Minh,. Gần đây, rất nhiều dựán lớn vẫn tiếp tục được triển khai bằng nguồn vốn ODA nhưDựán xây dựng cầu Thanh Trì và đoạn phía N am vành đai 3 Hà Nội (ODA N hật Bản), Dựán xây dựng cầu Cần Thơ(ODA N hật Bản), Dựán nâng cấp mạng lưới đường bộ(RN IP- vay WB, Dựán GTN T3 (vay WB và không hoàn lại của DFID), Dựán đường cao tốc Nội Bài – Lào Cai giai đoạn 1 (vay ADB), [3]. N goài ra, để đáp ứng được nhu cầu vềvận tải hàng hóa và hành khách với chất lượng tốt và giá cảhợp lý, bảo đảm an toàn, tiện lợi, giảm tai nạn giao thông và hạn chếô nhiễm môi trường, phát huy lợi thếcủa vận tải đường bộcó tính cơ động cao, hiệu quảtrong phạm vi hoạt động đường ngắn, gom hàng, tạo nguồn hàng cho các phương thức vận tải khác. Chính phủ đã ban hành quyết định số1327/2009/QĐ-TTg của Thủtướng Chính phủngày 24/08/2009, vềviệc – 2 – Phê duyệt Quy hoạch phát triển GTVT đường bộViệt N am đến năm 2020 và định hướng đến năm 2030 [4] 1 . Quy hoạch này đã chỉrõ tầm quan trọng của mạng lưới GTVT đường bộvà cần được đầu tưvà vận hành có hiệu quả.