TKTN là một cơchếquản lý thuếmới theo hướng tiên tiến hiện đại được tổ chức thực hiện thí điểm từ1/1/2004 và chính thức áp dụng từ1/7/2007 khi Luật quản lý thuếbắt đầu có hiệu lực. Cơchếnày tồn tại chủyếu dựa trên sựtuân thủtự nguyện của ĐTNT. Để đạt được sựtuân thủnày phải có đồng thời 2 điều kiện: hệ thống dịch vụtuyên truyền hỗtrợNNT toàn diện bên cạnh việc thanh tra kiểm tra phải được tổchức thực hiện đúng mục đích và có hiệu quả. Trong 2 điều kiện đó hoàn thiện các dịch vụhỗtrợNNT là một chiến lược lâu dài và hiệu quảnhất làm tăng sựtuân thủtựnguyện: CQT cam kết tạo mọi điều kiện thuận lợi, cung cấp dịch vụtốt nhất đểNNT tựthực hiện nghĩa vụthuếcủa mình. Do đó vấn đềcấp thiết đặt ra đối với CQT các cấp là làm thếnào đểhoàn thiện hoạt động tuyên truyền, hỗtrợ ĐTNT để đảm bảo thực hiện thành công cơchếquản lý thuếnày từ1/7/2007. Mục tiêu đềtài Với mong muốn đóng góp một phần công sức giúp Cục ThuếAn Giang cải thiện công tác tuyên truyền, hỗtrợngày càng tốt hơn, dần đi vào hoàn thiện, tác giả chọn đềtài “Hoàn thiện hoạt động tuyên truyền, hỗtrợ ĐTNT trong quản lý thuế ở Cục ThuếAn Giang” đểnghiên cứu. Phương pháp nghiên cứu Phương pháp nghiên cứu được tác giảsửdụng chủyếu là thống kê, so sánh các thông tin, sốliệu thu thập được. Kết cấu đềtài Trong phạm vi đềtài này, tác giảchia làm 4 chương tập trung vào các vấn đề sau: 1. Giới thiệu chung vềquản lý thuếvà các mô hình tổchức quản lý thuếqua đó nêu lên lý do tại sao phải áp dụng mô hình tổchức quản lý thuếtheo chức năng thực hiện cơchếTKTN ởnước ta trong giai đoạn hiện nay. 2. Nêu lên vai trò công tác tuyên truyền, hỗtrợtrong việc thực hiện cơchế TKTN; Giới thiệu kinh nghiệm tuyên truyền hỗtrợ ĐTNT ởcác nước cũng như kinh nghiệm trong công tác này của các Cục Thuếkhác. 3. Tiếp cận thực trạng công tác tuyên truyền hỗtrợcủa các Cục Thuếthông qua trường hợp Cục ThuếAn Giang; đồng thời giới thiệu kết quảthăm dò ĐTNT năm 2006 của TCT và Cục ThuếAn Giang đểlàm rõ đánh giá vềhiệu quảcông tác tuyên truyền, hỗtrợcủa các Cục Thuếthực hiện cơchếTKTN nói chung và Cục ThuếAn Giang nói riêng. 4. Phân tích và đưa ra các biện pháp nâng cao hiệu quảcông tác tuyên truyền, hỗtrợ ĐTNT, cụthể đối với An Giang. Nét mới của đềtài là đánh giá hiệu quảcông tác tuyên truyền, hỗtrợNNT thông qua kết quảkhảo sát NNT (khách hàng của CQT). Đây là một nội dung rất mới được ngành Thuếthực hiện từnăm 2006. Tuy nhiên do phương pháp này mới được triển khai thực hiện nên vẫn còn nhiều nội dung cần phải hoàn thiện trong thời gian tới, ngoài ra việc thu thập sốliệu cho đềtài cũng gặp khó khăn do việc công bố sốliệu có hạn chế. Vì lí do đó nên việc phân tích có lẽcũng không tránh khỏi sai sót. Tác giảchân thành cảm ơn sựquan tâm, sựhướng dẫn tận tình của PGS.TS Sử Đình Thành – Trưởng khoa Tài chính Nhà nước, Trường Đại học Kinh tếTp.HCM; Sựtạo điều kiện thuận lợi của BLĐCục Thuế, của tập thểPhòng Tổchức cán bộ cho tác giảcó điều kiện tham gia khoá học; Đặc biệt là sựhỗtrợvềtài liệu, góp ý chân thành của Trưởng phòng Tuyên truyền, hỗtrợtổchức, cá nhân người nộp thuế – Nguyễn Hồng Sĩcho đềtài này./. CHƯƠNG 1 QUẢN LÝ THUẾVÀ MÔ HÌNH TỔCHỨC QUẢN LÝ THUẾ 1.1 Quản lý thuế Hệthống chính sách thuế được thiết lập với hai mục đích: đảm bảo nguồn thu cho NSNN và điều tiết thu nhập các tầng lớp dân cư. Theo lý thuyết tài chính công, hệthống thuếtối ưu phụthuộc đến vấn đềhiệu quảvà công bằng. Tuy nhiên, tùy theo góc độxem xét mà hiệu quảvà công bằng có thể được hiểu khác nhau. Nội dung lý thuyết thuếtối ưu cho rằng, thuếcông bằng phải đảm bảo sựphân phối gánh nặng thuếtheo mong muốn của xã hội; thuếhiệu quảthì ít gánh nặng phụtrội. Ngoài công chúng, công bằng là những người có khảnăng nộp thuếbằng nhau thì phải nộp một sốthuếnhưnhau, một hệthống chính sách thuếhiệu quảphải giảm chi phí quản lý hành chính của CQT và chi phí tuân thủcủa ĐTNT. Do đó, những quan điểm vềcông bằng và hiệu quảcủa hệthống thuếphải được xem xét ởmột góc độcụthể. 1.1.1 Khái niệm quản lý thuế Quản lý thuếlà những biện pháp nghiệp vụdo cơquan có chức năng thu NSNN thực hiện. 1 Theo quy định tại Điều 2 của Luật quản lý thuếthì Cơquan quản lý thuếgồm: CQT gồm Tổng cục Thuế, Cục Thuế, CCT; Cơquan hải quan gồm Tổng cục Hải quan, Cục Hải quan, Chi cục Hải quan. Cơquan nhà nước, tổchức, cá nhân kháccó liên quan đến việc thực hiện pháp luật vềthuế. Quản lý thuếbao gồm nghiệp vụnhưlập kếhoạch thu, tổchức thu thuế, thanh tra và xửphạt thuế được thực hiện bởi cơquan quản lý thuế. 1 Tài chính công, GS.TS Dương ThịBình Minh chủbiên, NXB Tài chính năm 2005 Có thểnói một cách ngắn gọn hơn quản l