Tính cấp thiết của đềtài: Nền kinh tếthếgiới đang ngày càng trởnên sôi động, hội nhập với sựhình thành của các tổchức hợp tác kinh tế, các khu vực mậu dịch tựdo. Trong xu thế toàn cầu đó, các quốc gia đang mởcửa, bãi bỏcác rào cản mậu dịch, nới lỏng các biện pháp kiểm soát tài chính đểbước vào quá trình hoà nhập toàn cầu nếu không muốn bịtụt hậu. Trong bối cảnh kinh tếthịtrường hội nhập kinh tếquốc tế, tựdo hoá tài chính trởthành xu hướng tất yếu của thời đại, một hệthống tài chính hiệu quảlà điều thiết yếu đểtăng trưởng kinh tếnhanh chóng. Trong xu thếtựdo hoá tài chính, lãi suất thểhiện cung cầu vốn và giúp luân chuyển nguồn vốn giữa các quốc gia, giữa nơi thừa đến nơi thiếu, giữa nơi có mức sinh lợi cao đến nơi có mức sinh lợi thấp. Với vai trò là một công cụ đểthực hiện chính sách tiền tệquốc gia, lãi suất là một yếu tốhết sức quan trọng ảnh hưởng đến tiết kiệm, đầu tư, tiêu dùng và từ đó ảnh hưởng lớn đến tổng cầu và sựtăng trưởng của một quốc gia. Và càng quan trọng hơn vì sựluân chuyển nguồn vốn ở đây là nguồn vốn tín dụng đầu tưphát triển của Nhà nước – là một kênh hỗtrợvốn cho các dựán đầu tưphát triển của các thành phần kinh tếthuộc các ngành, các lĩnh vực, các vùng kinh tế- xã hội khó khăn và đặc biệt khó khăn cần được khuyến khích đầu tưvà các chương trình kinh tếlớn quan trọng của Nhà nước có tác dụng vào việc chuyển dịch cơcấu kinh tếtheo hướng công nghiệp hoá, hiện đại hoá và góp phần quan trọng trong việc phát triển kinh tế- xã hội của đất nước. Theo quyết định số108/2006/QĐ-TTg ngày 19/5/2006 của Thủtướng Chính phủvềviệc thành lập Ngân hàng Phát triển Việt Nam trên cơsởtổchức lại hệ thống QuỹHTPT đểthực hiện chính sách tín dụng đầu tưphát triển và tín dụng – 7 – xuất khẩu của Nhà nước. Khác với các ngân hàng thương mại, các tổchức tín dụng khác là Ngân hàng Phát triển Việt Nam hoạt động không vì mục đích lợi nhuận, tỷ lệdựtrữbắt buộc bằng 0%, không phải tham gia bảo hiểm tiền gửi, được Chính phủ đảm bảo khảnăng thanh toán, được miễn nộp thuếvà các khoản nộp Ngân sách Nhà nước theo quy định của pháp luật. Nhưng không phải ỷlại sự ưu đãi của Nhà nước mà sửdụng nguồn vốn tín dụng đầu tưphát triển của Nhà nước một cách tuỳtiện, trái lại cần phải sửdụng và quản lý có hiệu quả, bảo tồn và phát triển tài sản của quốc gia góp phần tăng trưởng GDP của Việt Nam trong điều kiện hội nhập nền kinh tếthếgiới. Vì vậy, không chỉriêng Ngân hàng Phát triển Việt Nam mà hầu hết các Ngân hàng thương mại khác, đểhoạt động tốt và có hiệu quảthì phải cần có một cơchế điều hành lãi suất hợp lý. Điều đó cho thấy, cơchế điều hành lãi suất của Chính phủthểhiện qua Ngân hàng Phát triển Việt Nam đóng một vai trò hết sức quan trọng. Phải chăng lãi suất cũng cần phải được tựdo hoá dần theo xu thếtựdo hoá thịtrường hàng hoá đểphản ánh được cung cầu vềvốn trong nền kinh tế. Và đểhội nhập với thếgiới, góp phần thúc đẩy kinh tếtăng trưởng, bắt buộc ngành Ngân hàng nói chung và Ngân hàng Phát triển Việt Nam nói riêng phải cải cách hơn nữa vềchính sách lãi suất đểtín dụng thực sựlà động lực cũng nhưlà công cụ định hướng cho các hoạt động kinh tếtrong quá trình hội nhập kinh tếthếgiới. Đềtài “Giải pháp nâng cao hiệu quả điều hành lãi suất của Chính phủ đối với Ngân hàng Phát triển Việt Nam trong điều kiện hội nhập” sẽ đóng góp những lý luận và thực tếvềcơchế điều hành lãi suất đối với hệthống Ngân hàng Phát triển Việt Nam. 2. Mục tiêu của đềtài: – Tập hợp và hệthống một sốlý luận vềlãi suất cũng nhưcơchế điều hành lãi suất của Chính phủqua việc quản lý và điều hành nguồn vốn tín dụng đầu tư phát triển của Ngân hàng Phát triển Việt Nam. – 8 – – Phân tích và đánh giá thực trạng tình hình huy động vốn và cho vay tín dụng đầu tưphát triển của Nhà nước qua hệthống Ngân hàng Phát triển Việt Nam. – Trên cơsở đó đềra một sốgiải pháp góp phần nâng cao hiệu quảchính sách lãi suất của Chính phủqua hệthống Ngân hàng Phát triển Việt Nam. Hy vọng góp một phần nhỏý kiến của mình cho quá trình đổi mới của Ngân hàng Phát triển Việt Nam và đểhoàn thiện hơn nữa chính sách lãi suất của ngân hàng, từng bước tiến đến tựchủvềtài chính, xoá bỏdần sựhỗtrợcủa Nhà nước, Chính phủ. 3. Phạm vi nghiên cứu của đềtài: Đây là vấn đềrộng lớn và phức tạp, với sựhạn hẹp vềthời gian và khuôn khổcủa đềtài và cũng không có khảnăng đểnghiên cứu sâu, trình bày hết những vấn đềvềlãi suất và cũng không có tham vọng giải quyết hết mọi vấn đềliên quan đến lãi suất của Ngân hàng Phát triển Việt Nam. Trong phạm vi đềtài này chỉtập trung nghiên cứu vềtầm quan trọng của lãi suất, những nhân tố ảnh hưởng đến lãi suất, tình hình thực hiện cơchế điều hành lãi suất của Ngân hàng Phát triển trong thời gian từnăm 2000-2006. Từ đó đềxuất một sốý kiến nhỏbé góp phần hoàn thiện hơn chính sách lãi suất của Ngân hàng Phát triển nói riêng và hoạt động tín dụng đầu tưphát triển của hệthống Ngân hàng Phát triển Việt Nam nói chung. 4. Các phương pháp nghiên cứu: Vận dụng phương pháp duy vật biện chứng vào quá trình phân tích, các phương pháp thống kê, phân tích, hệthống, so sánh được sửdụng đểnghiên cứu. Kết hợp giữa lý luận và thực tiễn, bài viết đi sâu vào phân tích tình hình thực hiện cơchế điều hành lãi suất của Ngân hàng Phát triển Việt Nam để đưa ra một số giải pháp nhằm hoàn thiện và nâng cao hiệu quảcủa cơchế điều hành lãi suất của Chính phủqua hệthống Ngân hàng Phát triển Việt Nam. 5. Kết cấu nội dung của luận văn: – 9 – Tên luận văn: “Giải pháp nâng cao hiệu quả điều hành lãi suất của Chính phủ đối với Ngân hàng Phát triển Việt Nam trong điều kiện hội nhập” Kết cấu nội dung của luận văn bao gồm 3 chương: Chương 1: Tổng quan vềlãi suất. Chương 2: Cơchế điều hành lãi suất của Chính phủ đối với Ngân hàng Phát triển Việt Nam trong giai đoạn từnăm 2000-T.06/2007. Chương 3: Giải pháp, kiến nghịvới Chính phủgóp phần nâng cao hiệu quả điều hành lãi suất của Chính phủ đối với Ngân hàng Phát triển Việt Nam trong điều kiện hội nhập.