Việc sử dụng đất liên quan chặt chẽ tới mọi hoạt động của từng ngành và từng lĩnh vực, quyết định đến hiệu quả sản xuất và sự sống còn của từng người dân cũng như vận mệnh của cả Quốc gia. Chính vì vậy Đảng và Nhà nước ta luôn coi đây là vấn đề bức xúc cần được quan tâm hàng đầu của môi trường sống, là địa bàn phân bố dân cư, xây dựng cơ sở kinh tế, văn hoá, xã hội, an ninh và quốc phòng. Đất đai đóng vai trò quan trọng cho sự tồn tại và phát triển của xã hội và các sinh vật khác trên trái đất. Nó tham gia vào tất cả mọi hoạt động của đời sống kinh tế – xã hội với vai trò là nguồn tài nguyên, nguồn lực, là một đầu vào không thể thiếu. Vì vậy việc quản lý và sử dụng đất đai một cách hợp lý và hiệu quả là mục tiêu quan trọng trong chiến lược phát triển kinh tế – xã hội của mỗi Quốc gia. Luật đất đai năm 2013 đã quy định rất rõ tại Điều 4: “Đất đai thuộc quyền sở hữu toàn dân do Nhà nước đại diện chủ sở hữu và thống nhất quản lý”. Đất đai không còn thuộc sở hữu Nhà nước mà thuộc sở hữu toàn dân và Nhà nước là người đại diện, vì thế vấn đề đất đai luôn được Đảng và Nhà nước quan tâm với những chính sách cải cách về đất đai sao cho sử dụng đất một cách tiết kiệm hiệu quả nhất, đem lại lợi ích cho Nhà nước cũng như lợi ích người dân Bước vào thời kì công nghiệp hoá, hiện đại hoá đất nước, kéo theo đó là quá trình đô thị hoá diễn ra mạnh mẽ ở tất cả các tỉnh thành trong cả nước, để đáp ứng nhu cầu đó cần một lượng lớn đất đai để xây dựng cơ sở hạ tầng, khu công nghiệp, khu kinh tế, khu chế xuất, khu vui chơi giải trí Do đó khối lượng công việc giải phóng mặt bằng trong giai đoạn 2016-2021 là rất lớn đối với tỉnh Quảng Ninh nói chung và đối với huyện Hoành Bồ nói riêng, nhu cầu sử dụng đất cho việc phát triển cơ sở hạ tầng ngày càng trở nên cấp thiết.