1/ Tính cấp thiết của đềtài: Bình Thuận nằm vào vịtrí hết sức thuận lợi cho sựphát triển kinh tếxã hội, nằm trên trục giao lưu kinh tếcủa vùng Nam Trung bộvà Tây nguyên và là cửa ngỏphía Đông của vùng kinh tếtrọng điểm phía Nam, là vùng động lực với tốc độtăng trưởng mạnh nhất của cảnước, gắn liền với một thịtrường hết sức rộng lớn và sôi động. Ngoài vịtrí thuận lợi, Bình Thuận còn được thiên nhiên ưu đãi rất giàu có tài nguyên tựnhiên, phong phú vềtài nguyên du lịch Tuy nhiên, Bình Thuận là một tỉnh duyên hải lại có nhiều huyện, xã vùng cao vùng sâu, địa hình phức tạp, cơsởvật chất còn quá nghèo nàn, lạc hậu, điểm xuất phát kinh tếthấp. Những năm qua, trong công cuộc đổi mới Bình Thuận luôn luôn quan tâm đầu tưcơsởhạtầng kỹthuật và hạtầng xã hội tạo tiền đề đểhướng tới công nghiệp hóa – hiện đại hóa, đầu tưvà khai thác có hiệu quảtài nguyên thiên nhiên nhưng không làm cạn kiệt trữlượng; đầu tưkhông chỉtạo cơsởvật chất phục vụ cho phát triển kinh tế- xã hội mà còn là yếu tố đểthu hút đầu tưtrong tỉnh, ngoài tỉnh và quốc tế. Đặc biệt, đểchuẩn bịcho quá trình hội nhập kinh tếquốc tếvà khu vực, tỉnh Bình Thuận cũng đang ra sức đầu tư, khai thác mọi nguồn lực; đồng thời, đểkêu gọi đầu tưmà chủyếu là các lĩnh vực dịch vụ- du lịch – giải trí, chế biến nông sản – hải sản, chếbiến lương thực – thực phẩm, sản xuất hàng tiêu dùng, sản xuất – gia công sản phẩm cơkhí, điện tử, dệt – may, giày da, khai thác và chếbiến khoáng sản, đầu tưtrồng trọt, chăn nuôi, xây dựng cơsởhạtầng, công nghiệp và dịch vụdầu khí. Chính vì vậy, đầu tưluôn luôn là cần thiết. Hàng năm Ngân sách tỉnh đã dành một khoản chi khá lớn (khoảng 30%) trong tổng chi ngân sách đểchi cho đầu tư; tăng thu ngân sách được tỉnh ưu tiên bổsung cho chi đầu tưvà thường là mức chi năm sau cao hơn năm trước. Song, điều đáng lo ngại là hiệu quảsửdụng đồng vốn đầu tưcủa nhà nước chưa cao, thất thoát lãng phí đang ởmức báo động, chất lượng công trình kém, là môi trường thuận lợi thoái hóa đội ngũcán bộquản lý -2- Xuất phát từnhững yêu cầu mang tính cấp bách nhưtrên, việc định hướng và đềra những giải pháp thiết thực đểnâng cao hiệu quảsửdụng vốn đầu tưcủa tỉnh Bình Thuận từnay đến năm 2010 là một việc làm có ý nghĩa quan trọng trong quản lý đầu tưxây dựng cơbản tại địa phương. Việc hình thành nghiên cứu nội dung đềtài: “Các giải pháp nâng cao hiệu quảsửdụng vốn đầu tưtỉnh Bình Thuận thời kỳ2005-2010” dưới dạng một luận văn với mục đích hướng đến giải quyết các yêu cầu bức xúc nêu trên. 2/ Mục đích và nhiệm vụnghiên cứu: * Mục đích nghiên cứu: đềtài hướng mục đích vào việc nghiên cứu đềxuất các giải pháp nâng cao hiệu quảsửdụng vốn đầu tưcủa nhà nước trong lĩnh vực đầu tưxây dựng cơbản tỉnh Bình Thuận. Với những giải pháp tổng hợp này sẽ giúp cho công tác quản lý đầu tư đi vào nềnếp, góp phần nâng cao chất lượng, hiệu quảsửdụng vốn đầu tưtrong tương lai. * Nhiệm vụnghiên cứu: nhiệm vụnghiên cứu của luận văn là nêu lên những lý luận và thực tiễn vềnội dung đầu tư, vốn đầu tư. Trên cơsởlý luận, đi sâu phân tích đánh giá hiện trạng đầu tưcủa tỉnh Bình Thuận từtrước năm 2004, từ đó luận văn tập trung đềxuất một sốgiải pháp theo định hướng phát triển đầu tưtỉnh Bình Thuận trong thời kỳ2005-2010. 3/ Phạm vi và đối tượng nghiên cứu: * Phạm vi nghiên cứu: Vềkhông gian đềtài giới hạn nghiên cứu toàn cảnh hoạt động đầu tưxây dựng của tỉnh Bình Thuận trong khoảng thời gian từ2000-2004 và những năm tiếp theo. * Phạm vi không gian: đềtài được giới hạn trong phạm vi địa giới của tỉnh Bình Thuận nhưng cũng gắn kết với tình hình đầu tưcủa cảnước đểcác giải pháp đưa ra có tính gắn kết và bao quát hơn. Luận văn không giải quyết hết các nội dung liên quan đến đầu tưvà cũng không có điều kiện đi vào các lĩnh vực chuyên sâu thuộc vềkỹthuật xây dựng, đầu tưcông trình không phải của nhà nước 4/ Phương pháp nghiên cứu: Cơsởphương pháp luận của quá trình nghiên cứu đềtài là dựa trên thế giới quan của chủnghĩa Mác-Lênin, đểnhận thức xem xét tình hình một cách hiện thực khách quan từ đó đưa ra những giải pháp có tính khảthi cao. -3- Ngoài ra, có các phương pháp được áp dụng như: Phương pháp khảo sát hiện trạngtại địa bàn tỉnh Bình Thuận đểthẩm tra, đánh giá tình hình và có giải pháp phù hợp; phương pháp thu thập và xửlý thông tin đểnắm thêm vềtình hình đầu tưchung của một sốcông trình mang tính quốc gia, tình hình đầu tưmột sốtổ chức quốc tếthông qua các phương tiện như: sách, báo, tạp chí giúp cho việc nhận định, phân tích tình hình và giải pháp có tính bao quát hơn; kết hợp với các phương pháp khác như: thống kê, phân tích, so sánh Trên cơsởlý luận khoa học về đầu tưvà hiệu quảsửdụng vốn đầu tư, đối chiếu với hoạt động đầu tưxây dựng tại tỉnh Bình Thuận để đềxuất một sốgiải pháp thích hợp góp phần hoàn thiện công tác quản lý đầu tưxây dựng của tỉnh Bình Thuận. 5/ Ý nghĩa khoa học và thực tiễn của đềtài * Nêu được những vấn đềlý luận và thực tiễn vềhoạt động đầu tưxây dựng, những tiêu chuẩn và nguyên tắc sửdụng vốn đầu tưtrong quản lý chi ngân sách tỉnh. * Đúc kết kinh nghiệm vềhoạt động đầu tưxây dựng đối với một sốnguồn vốn thuộc các tổchức quốc tế, qua đó đối chiếu với tình hình thực tiễn Việt Nam đểcó biện pháp thích hợp. * Đềxuất các giải pháp theo từng nhóm cụthể đểnâng cao hiệu quảsử dụng vốn đầu tưtỉnh Bình Thuận thời kỳ2005-2010. 6/ Hạn chếcủa đềtài: Lĩnh vực hoạt động đầu tưrất rộng và phong phú mà luận văn chưa có điều kiện đi sâu phân tích đểxây dựng thành một đềtài toàn diện. Luận văn chỉgiới hạn nghiên cứu chủyếu thực tiễn vềhoạt động đầu tưxây dựng thuộc nguồn vốn ngân sách tỉnh Bình Thuận. 7/ Kết cấu nội dung: Nội dung luận văn gồm có 3 phần chính, được kết cấu theo 3 chương như sau: Chương 1: Lý luận chung vềvốn đầu tưvà hiệu quảsửdụng vốn đầu tư Chương 2: Thực trạng vốn đầu tưvà hiệu quảsửdụng vốn đầu tư tỉnh Bình Thuận – Thời kỳ2001-2005 Chương 3:Các giải pháp nâng cao hiệu quảsửdụng vốn đầu tưtỉnh Bình Thuận – Thời kỳ2006-2010