Nhà ở là một trong những nhu cầu thiết yếu của mọi tầng lớp nhân dân, là tiền
đề có vai trò quan trọng góp phần nâng cao mức sống của người dân, ổn định xã hội,
góp phần tích cực vào xây dựng và phát triển đất nước. Tháp nhu cầu của Maslow đã
xác định nhu cầu về nhà ở nằm trong tầng thứ nhất của tháp, để khẳng định đây là
một trong những nhu cầu thiết yếu, phải được đảm bảo cho mỗi con người. Việc thỏa
mãn nhu cầu nhà ở của con người được đáp ứng bằng nhiều hình thức khác nhau
trong đó có việc tự xây dựng nhà để ở hay thông qua việc mua bán. Nhà ở cung cấp
“nền tảng cơ bản” giúp cho con người sống và duy trì các hoạt động xã hội và hoạt
động thể chất. Nhà ở đô thị (NƠ ĐT) là điều kiện vật chất trọng yếu để phát triển kinh
tế đô thị; để tái sản xuất sức lao động đô thị; ảnh hưởng tới sinh hoạt xã hội và điều
chỉnh quan hệ xã hội trong đô thị. Sở hữu nhà là một “quyền con người”; không chính
phủ nào có thể bỏ qua quyền quan trọng này của các công dân. Tuyên ngôn toàn cầu
về Nhân quyền năm 1948 và Công ước Quốc tế về quyền kinh tế, xã hội và văn hóa
năm 1966 ghi nhận rằng “Quyền có chỗ ở phù hợp” là một trong những quyền cơ bản
của con người. Các quốc gia trên thế giới đều ghi nhận trong Hiến pháp và khẳng
định Nhà nước có trách nhiệm đảm bảo cho người dân có chỗ ở phù hợp với khả năng
chi trả. [129, tr 15] Ở tất cả các nước trên thế giới, phát triển con người luôn đi cùng với phát triển
đô thị. Đô thị hóa đến từ các hoạt động của con người để tạo ra môi trường tốt hơn
cho sự sống của con người. Việc đầu tư mở rộng nhà ở là biểu tượng của sự phát triển
đô thị vì nhà ở là cơ sở nền tảng cần thiết cho sự phát triển xã hội và kinh tế cho tất
cả mọi người. Đã có nhiều nghiên cứu chứng minh mối tương quan cao giữa tỷ lệ có
nhà ở của người dân với trình độ phát triển kinh tế, ổn định xã hội và trình độ văn
hóa, mức sống của người dân đô thị. [110, tr 35]. Với sự tăng trưởng nhanh chóng
của các đô thị, ngày càng nhiều người chuyển đến các khu đô thị này và hệ quả của
quá trình di cư là sự gia tăng dân số tại các đô thị, nhu cầu nhà ở tăng cao. Các hộ gia
đình có khả năng trở thành vô gia cư vì họ gặp khó khăn khi tìm nhà ở. Nếu tình trạng
các hộ gia đình vô gia cư trở nên tồi tệ hơn, đô thị không thể phát triẻn ổn định. Để
giữ sự ổn định và sự phát triển bền vững của đô thị, chính quyền phải can thiệp để
đảm bảo mọi người dân đều có chỗ ở tại đô thị.