Những năm qua, hoạt động viện trợ từ thiện, nhân đạo và hỗ trợ phát triển
của các tổ chức phi chính phủ nước ngoài (TCPCPNN) đã trở thành một yếu tố khá
quan trọng, góp phần ổn định, phát triển kinh tế – xã hội của Việt Nam. Từ sau đổi
mới năm 1986 cho đến nay, nhà nước ta đẩy mạnh quan hệ đối ngoại, hợp tác song
phương và đa phương với các quốc gia và tổ chức quốc tế trong khu vực và trên thế
giới. Số lượng TCPCPNN vào Việt Nam ngày càng tăng nhanh và phân bố khắp các
tỉnh, thành trong cả nước; hoạt động viện trợ từ thiện, nhân đạo, hợp tác trên nhiều
lĩnh vực với nhiều chương trình, dự án khác nhau, trong lĩnh vực y tế, đó là các hoạt
động khám bệnh, chăm sóc sức khỏe cho nhân dân, trong lĩnh vực bảo trợ xã hội, an
sinh xã hội đặc biệt là người dễ bị tổn thương trong xã hội, người nghèo, người
khuyết tật; cứu trợ, thiên tai, bão lụt; phổ biến kiến thức, nâng cao tay nghề, dạy
nghề Tuy nhiên, sự có mặt của các TCPCPNN đã làm nảy sinh nhiều vấn đề phức
tạp, nhất là trên lĩnh vực an ninh, trật tự an toàn xã hội (TTATXH). Trong quá trình
hoạt động ở Việt Nam, một số nhân viên TCPCPNN, một số TCPCPNN đã lợi dụng
các hoạt động từ thiện, nhân đạo, hợp tác phát triển thực hiện các hành vi vi phạm
pháp luật, xâm hại đến an ninh quốc gia (ANQG) và TTATXH như: lợi dụng danh
nghĩa nhân viên các TCPCPNN hoạt động nhằm phá hoại tư tưởng, tiến hành điều
tra, nghiên cứu, thu thập tin tức tình báo, hoạt động thâm nhập nội bộ, gây dựng các
cơ sở hoạt động nhằm chống phá nhà nước Việt Nam, hoạt động phát triển tôn giáo
trái pháp luật, lợi dụng tôn giáo và dân tộc xâm hại ANTT. Đây là hoạt động cực kỳ
nguy hiểm, đòi hỏi các cơ quan quản lý nhà nước (QLNN) không chỉ đề cao cảnh
giác mà còn tăng cường các biện pháp phòng ngừa, phát hiện, đấu tranh, ngăn chặn
và xử lý đối với các chủ thể có hành vi lợi dụng TCPCPNN để hoạt động trái pháp
luật Việt Nam.