Nông nghiệp Việt Nam được xác định là một mặt trận kinh tế hàng đầu.
Đảng và Chính phủ luôn quan tâm đến phát triển nông nghiệp nông thôn, coi
đây là lĩnh vực có ý nghĩa chiến lược đối với phát triển KT – XH (kinh tế-xã hội)
của đất nước.
Theo tinh thần nghị quyết XIII của Đảng, hướng đi của ngành Nông
nghiệp Việt Nam được xác định: “Phát triển nông nghiệp hàng hoá tập trung
quy mô lớn theo hướng hiện đại, ứng dụng công nghệ cao, nâng cao giá trị gia
tăng và phát triển bền vững. Khuyến khích phát triển nông nghiệp xanh, sạch,
nông nghiệp sinh thái, nông nghiệp hữu cơ, nông nghiệp công nghệ cao, thông
minh, thích ứng với biến đổi khí hậu”[39, tr 124].
Để hiện thực hóa chủ trương và mục tiêu phát triển nông nghiệp, Bộ Nông
nghiệp và Phát triển nông thôn (NN&PTNT) đã phê duyệt chiến lược phát triển
KH&CN (khoa học và công nghệ) ngành nông nghiệp và đã triển khai nhiều
chương trình, dự án KH&CN cấp quốc gia gắn với chi tiêu công trong nông
nghiệp, mà cụ thể là chi thường xuyên NSNN (ngân sách nhà nước). Thông qua
chi thường xuyên NSNN, Nhà nước đã đóng vai trò chủ đạo trong việc trợ giúp
cung cấp cho xã hội được nhiều sản phẩm KH&CN có chất lượng, thúc đẩy phát
triển nông nghiệp, nông thôn, góp phần làm cho nền kinh tế tăng trưởng nhanh
và bền vững.
Tuy nhiên, bên cạnh các mặt tích cực đã đạt được, quản lý chi thường
xuyên NSNN cho KH&CN trong nông nghiệp còn tồn tại những hạn chế nhất
định, thể hiện thông qua một số mặt: Mức độ chi tiêu chưa đáp ứng được nhu
cầu thực tế; Cơ chế, phương thức và quy trình quản lý chi thường xuyên NSNN
cho KH&CN trong nông nghiệp còn bộc lộ những hạn chế nhất định, chưa thực
sự gắn với mục tiêu tiết kiệm và nâng cao hiệu quả chi NSNN và chính sách ưu
tiên phát triển nông nghiệp đặt ra; Chi thường xuyên NSNN cho KH&CN trong
nông nghiệp thời gian qua vẫn mang tính chất dàn trải, chưa tạo ra bước đột phá
về KH&CN để thực hiện các chương trình mục tiêu trọng điểm của ngành nông
nghiệp. Xét về tính hiệu quả và mức độ chi thường xuyên NSNN cho KH&CN2
trong nông nghiệp ở nước ta thời gian qua cũng còn khá khiêm tốn.