Việt Nam là một nước có nghềtrồng lúa nước truyền thống với khoảng 70% dân số là nông dân. Đất nông nghiệp là tưliệu sản xuất đặc biệt không gì có thể thay thế được trong sản xuất nông, lâm nghiệp. Trong thếgiới hiện đại, vấn đềan ninh lương thực đang là một trong những thách thức mang tính toàn cầu. An ninh lương thực gắn liền với đất nông nghiệp. Vì vậy, việc bảo vệ chặt chẽ đất nông nghiệp là vấn đềcó ý nghĩa đặc biệt quan trọng. Tuy nhiên, trong quá trình công nghiệp hóa, hiện đại hóa đất nước, nhu cầu khách quan đặt ra là phải chuyển một tỉ lệ đất nông nghiệp thích hợp sang đất xây dựng các khu công nghiệp, khu kinh tế, khu đô thịmới và xây dựng cơsởhạtầng, phục vụsựnghiệp phát triển đất nước. Đểgiải quyết yêu cầu này, Nhà nước thực hiện thu hồi đất của người sửdụng đất nông nghiệp. Thu hồi đất không đơn giản chỉlà việc làm chấm dứt quyền sửdụng đất của tổchức, hộgia đình, cá nhân đối với một diện tích đất nông nghiệp nhất định. Hành động này đểlại những hậu quảvềkinh tế- xã hội cần kịp thời giải quyết nhằm duy trì sự ổn định chính trị, xã hội. Thực tếcho thấy đây là công việc khó khăn, phức tạp và thường phát sinh tranh chấp, khiếu kiện về đất đai gay gắt, nóng bỏng. Bởi lẽ, nó “đụng chạm” trực tiếp đến những lợi ích thiết thực không chỉcủa người sử dụng đất mà còn của Nhà nước, của xã hội và lợi ích của các doanh nghiệp, chủ đầu tư. Chỉkhi nào Nhà nước giải quyết hài hòa lợi ích của các chủthể này thì việc thu hồi đất mới không tiềm ẩn nguy cơkhiếu kiện, tranh chấp kéo dài gây mất ổn định chính trị- xã hội. Dẫu vậy, không phải trong bất kỳtrường hợp thu hồi đất nào, Nhà nước, người sửdụng đất và các nhà đầu tưcũng tìm được “tiếng nói” đồng thuận; bởi lẽ, người bịthu hồi đất chịu ảnh hưởng nặng nềnhất từviệc thu hồi đất nông nghiệp, họlà người bịmất đất sản xuất nông nghiệp – mất tưliệu sản xuất quan trọng nhất, trởthành người thất nghiệp và đời sống gia đình rơi vào hoàn cảnh khó khăn, v.v. Hơn nữa, thu hồi đất nông nghiệp còn đặt ra thách thức mà xã hội phải giải quyết; đó là việc giảm sút diện tích đất nông nghiệp sẽ ảnh hưởng lớn đến an ninh lương thực quốc gia, làm giảm sản lượng gạo xuất khẩu hàng năm Nhận thức được những thách thức do việc thu hồi đất nông nghiệp gây ra cho sựphát triển bền vững của đất nước, Đảng và Nhà nước ta đã có nhiều quan điểm, đường lối, chính sách và ban hành pháp luật vềbồi thường khi thu hồi đất nông nghiệp nhằm giải quyết hài hòa lợi ích của người sửdụng đất, lợi ích của xã hội và lợi ích của nhà đầu tư.