Dự án ĐTXD sử dụng VNN là dự án ĐTXD được triển khai bằng nguồn vốn nhà nước. Vốn nhà nước được chia thành hai nhóm, vốn ngân sách nhà nước và vốn nhà nước ngoài ngân sách. Ngân sách nhà nước là toàn bộ các khoản thu, chi của Nhà nước được dự toán và thực hiện trong một khoảng thời gian nhất định do cơ quan nhà nước có thẩm quyền quyết định để bảo đảm thực hiện các chức năng, nhiệm vụ của Nhà nước [62]. Vốn huy động từ nguồn trên gọi là vốn ngân sách nhà nước. Vốn nhà nước ngoài ngân sách là VNN theo quy định của pháp luật nhưng không bao gồm vốn ngân sách nhà nước [7]. Các khoản vốn nhà nước ngoài ngân sách gồm có: Công trái quốc gia, trái phiếu chính phủ, trái phiếu chính quyền địa phương; vốn hỗ trợ phát triển chính thức, vốn vay ưu đãi của các nhà tài trợ; vốn từ quỹ phát triển hoạt động sự nghiệp; vốn tín dụng đầu tư phát triển của nhà nước; vốn tín dụng do chính phủ bảo lãnh; vốn vay được bảo đảm bằng tài sản của nhà nước; vốn đầu tư phát triển của doanh nghiệp nhà nước; giá trị quyền sử dụng đất. Năm 2019 có sự thay đổi về phân loại vốn đầu tư trong QLDA, đó là VNN theo [60] và VĐTC theo [65]. Luật Đầu tư công [65] quy định VNN bao gồm VĐTC và VNN ngoài đầu tư công. Vốn đầu tư công gồm vốn ngân sách nhà nước, vốn từ nguồn thu hợp pháp của các cơ quan nhà nước, đơn vị sự nghiệp công lập dành để đầu tư theo quy định của pháp luật. Theo đó, kết hợp với quy định tại Luật Đấu thầu, VNN ngoài đầu tư công bao gồm công trái quốc gia, trái phiếu chính phủ, trái phiếu chính quyền địa phương, vốn hỗ trợ phát triển chính thức, vốn vay ưu đãi của các nhà tài trợ, vốn tín dụng do chính phủ bảo lãnh, vốn vay được bảo đảm bằng tài sản của nhà nước, giá trị quyền sử dụng đất [60, 65].