Cương lĩnh xây dựng đất nước trong thời kỳquá độlên chủnghĩa xã hội (bổsung, phát triển năm 2011) đã khẳng định: “Nhà nước ta là Nhà nước pháp quyền xã hội chủnghĩa của nhân dân, do nhân dân, vì nhân dân. Tất cả quyền lực Nhà nước thuộc vềnhân dân mà nền tảng là liên minh giữa giai cấp công nhân với giai cấp nông dân và đội ngũtrí thức do Đảng Cộng sản Việt Nam lãnh đạo. Quyền lực Nhà nước là thống nhất; có sựphân công, phối hợp và kiểm soát giữa các cơquan trong việc thực hiện các quyền lập pháp, hành pháp, tưpháp”. Điều đó, đã thểhiện yêu cầu của Đảng phải tăng cường kiểm soát quyền lực nhà nước, nhằm nâng cao hiệu lực và hiệu quảthực thi quyền lực nhà nước. Đểtăng cường kiểm soát quyền lực nhà nước theo yêu cầu của Đảng, cần phải có các công cụkiểm soát có hiệu lực và hiệu quả, trong đó có cơquan Kiểm toán Nhà nước. Với vịthếlà cơquan kiểm tra tài chính nhà nước do Quốc hội thành lập, hoạt động độc lập và chỉtuân theo pháp luật, Kiểm toán Nhà nước sẽlà công cụkiểm tra tài chính có hiệu lực nhất của Nhà nước đối với mọi cơquan, tổchức, đơn vịcó quản lý, sửdụng ngân sách, tiền và tài sản nhà nước, đặc biệt là trong điều kiện Đảng và Nhà nước ta đang đẩy mạnh cuộc đấu tranh phòng, chống tham nhũng, lãng phí ởnước ta hiện nay. Qua gần 20 năm xây dựng và phát triển, các văn bản pháp luật vềtổ chức và hoạt động của KTNN không ngừng được bổsung hoàn thiện, đặc biệt Quốc hội khoá XI, tại kỳhọp thứ7 đã thông qua Luật Kiểm toán nhà nước là một bước tiến to lớn vềphương diện lập pháp đối với lĩnh vực kiểm toán nhà nước. Trên cơsởcác văn bản pháp luật này, tổchức và hoạt động của KTNN ngày càng đáp ứng yêu cầu của công cuộc đổi mới, tăng cường kiểm tra, giám sát của Nhà nước trong quản lý, sửdụng ngân sách, tiền và tài sản nhà nước. Mặc dù đã có những bước phát triển quan trọng nhưng trước yêu cầu ngày càng cao của công cuộc đổi mới đất nước, xây dựng Nhà nước pháp quyền 2 XHCN, tăng cường kiểm soát quyền lực nhà nước, hoạt động kiểm toán của KTNN cũng còn nhiều hạn chế, chưa đáp ứng được yêu cầu nhiệm vụtrong tình hình mới. Một trong những nguyên nhân dẫn đến tình trạng trên là do các quy định của pháp luật vềkiểm toán nhà nước ởnước ta vẫn còn nhiều hạn chế, bất cập, như: Chế định về địa vịpháp lý chưa tương xứng với vịtrí, vai trò của KTNN; địa vịpháp lý của KTNN và Tổng KTNN chưa được quy định trong Hiến pháp – đạo luật cơbản của Nhà nước nhưhầu hết các nước trên thế giới nên không tránh khỏi khó khăn khi xác định mô hình tổchức và cơchế hoạt động của cơquan KTNN; phạm vi kiểm toán chưa bao quát hết việc kiểm tra, kiểm soát mọi nguồn lực tài chính nhà nước và tài sản công; chưa có sựtương thích vềmột sốquy định giữa Luật Kiểm toán nhà nước với các luật liên quan, nhất là các luật vềtổchức bộmáy nhà nước; chưa có các quy định vềchếtài đối với các hành vi vi phạm pháp luật vềkiểm toán nhà nước. đã làm giảm hiệu lực, hiệu quảhoạt động của KTNN với vịthếlà cơquan kiểm tra tài chính nhà nước cao nhất của quốc gia. Từnhững lý do trên đây, việc hoàn thiện pháp luật vềkiểm toán nhà nước ởnước ta hiện nay là vấn đềcó tính cấp thiết cảvềlý luận và thực tiễn. Do vậy, tác giảchọn đềtài: “Hoàn thiện pháp luật vềkiểm toán nhà nước đáp ứng yêu cầu xây dựng nhà nước pháp quyền xã hội chủnghĩa Việt Nam” làm luận án tiến sỹ, chuyên ngành Lý luận và lịch sửnhà nước và pháp luật.