Công nghệlà công cụ đểphát triển kinh tế, xã hội một cách nhanh chóng và bền vững trong môi trường cạnh tranh quốc tế, điều này đã được các quốc gia trên thếgiới thừa nhận. Công nghệlạc hậu thường dẫn đến năng suất lao động thấp, tiêu hao nguyên vật liệu, năng lượng cao, nguy cơgây ô nhiễm môi trường, sản phẩm khó đáp ứng được yêu cầu, nhu cầu của thịtrường và tính cạnh tranh của sản phẩm không cao. Công nghệ được coi là yếu tốtác động trực tiếp tới năng suất, chất lượng sản phẩm và ảnh hưởng tới năng lực cạnh tranh của doanh nghiệp, sựphát triển thịnh vượng của quốc gia. Đặc biệt trong nền kinh tếthịtrường, các doanh nghiệp muốn phát triển bền vững, tạo dựng uy tín và phát triển thương hiệu của mình thì không thểkhông tiến hành các hoạt động ĐMCN. Nhà nghiên cứu quản lý nổi tiếng Perter Drucker đã khẳng định “Đổi mới công nghệ đã trởthành một công cụquan trọng của kinh doanh hiện đại”, điều đó có nghĩa là ĐMCN đã trởthành yếu tố ưu tiên hàng đầu và có ý nghĩa quyết định đến sựthành bại của doanh nghiệp trong nền kinh tếthịtrường. Tuy nhiên trên thực tế, để ĐMCN ngoài việc doanh nghiệp phải hiểu rõ được quá trình đổi mới và các yếu tố ảnh huởng trực tiếp, gián tiếp hay các yếu tốbên trong và bên ngoài ảnh hưởng tới ĐMCN thì cũng phải thấy được những khó khăn nhất định đểkhắc phục nhưnguồn vốn đểtiếp nhận công nghệ, cách đánh giá công nghệ, cách lựa chọn công nghệthích hợp, phương thức chuyển giao công nghệ, nguồn nhân lực cần có đểphục vụcho quá trình ĐMCN, cũng nhưphải nắm rõ các chính sách, cơchếcủa Nhà nước trong hoạt động ĐMCN, v.v. Hiện nay, chính sách nhà nước về ĐMCN của Việt Nam nói chung và Hà Nội nói riêng đã khẳng định được nhận thức của Nhà nước và thành phốHà Nội trong việc thúc đẩy hoạt động ĐMCN của các doanh nghiệp. Hoạt động ĐMCN sở dĩcó sức lan tỏa rộng; bởi vì, thứnhất xét từgiác độNhà nước trong việc quản lý ĐMCN sẽgóp phần hạn chếtác động tiêu cực của công nghệtới môi trường và tới lợi ích của xã hội; thứhai, xét từgiác độdoanh nghiệp sẽgóp phần nâng cao năng 2 lực cạnh tranh của doanh nghiệp trên thịtrường. Đến nay, hoạt động ĐMCN của doanh nghiệp nói chung và chính sách thúc đẩy doanh nghiệp ĐMCN nói riêng đã được trình bày ởcác khía cạnh, các quan điểm, các đối tượng nghiên cứu, các trường phái khác nhau bằng những phương pháp nghiên cứu khác nhau thông qua các công trình nghiên cứu ởtrong và ngoài nước. Các công trình này đã có những đóng góp thiết thực cảvềlý luận và thực tiễn. Tuy nhiên, các nghiên cứu này vẫn chưa cung cấp được các thông tin đầy đủvềcác yếu tố ảnh hưởng, các tiêu chí đánh giá chính sách nhà nước nhằm thúc đẩy doanh nghiệp ĐMCN theo cách tiếp cận công cụchính sách, đứng trên giác độquản lý nhà nước vềkhoa học và công nghệ nói chung và ĐMCN nói riêng. Đây là nội dung cần tiếp tục nghiên cứu bổsung để hoàn thiện hơn. Qua đó, luận án bổsung làm rõ khái niệm ĐMCN phù hợp với điều kiện và hoàn cảnh của Việt Nam, từ đó đềxuất các nhóm tiêu chí đánh giá chính sách nhà nước nhằm thúc đẩy doanh nghiệp ĐMCN. Kết luận số234-TB/TW ngày1/4/2009 của BộChính trịvà Nghịquyết số 22/2008/NQ-CP ngày 28/5/2009 của Chính phủ đã xác định nhiệm vụphải tập trung đẩy nhanh tốc độ ĐMCN trong các ngành kinh tế. Ngày 10/5/2011, Thủ tướng Chính phủ đã ban hành quyết định số677/QĐ-TTg vềviệc phê duyệt “Chương trình ĐMCN Quốc gia đến năm 2020”; theo đó mục tiêu của chương trình đến năm 2015 thì sốlượng doanh nghiệp thực hiện ĐMCN tăng trung bình 10%/năm và đến năm 2020 sốlượng doanh nghiệp thực hiện ĐMCN tăng trung bình 15%/năm, trong đó có 5% doanh nghiệp ứng dụng công nghệcao. Thủtướng cũng đã ban hành quyết định số418/QĐ-TTg, ngày 11/4/2012 phê duyệt “Chiến lược phát triển khoa học và công nghệgiai đoạn 2011 – 2012”; theo đó ĐMCN là một yếu tốquan trọng, góp phần vào tăng trưởng kinh tế. Nhưvậy, ĐMCN đang là vấn đề được thực tiễn rất quan tâm