1. Tính cấp thiết của đề tài
Đất đai là tài nguyên quý giá nhất của quốc gia, là cơ sở quan trọng để sản
xuất ra của cải vật chất cho xã hội loài người. Do mang tính chất đặc thù là loại hàng
hoá đặc biệt, có vị trí cố định, số lượng không đổi nên việc bảo vệ, quản lý và sử dụng
đất có hiệu quả đã và đang được đánh giá đúng tầm quan trọng thông qua Hiến pháp
mà cụ thể là tại Luật đất đai cũng như các văn bản dưới Luật.
Trong quá trình xây dựng cơ sở hạ tầng kinh tế xã hội, việc bồi thường đất đai
giải phóng mặt bằng, tái định cư là hiện tượng phát triển mà Nhà nước nào cũng phải
đối mặt như một quy luật tất yếu và phổ biến. Đặc biệt, ở điều kiện Việt Nam hiện
nay, đang trong giai đoạn đầu của quá trình công nghiệp hoá, hiện đại hoá đất nước
với nhiều dự án đầu tư vào các công trình cơ sở hạ tầng, khu kinh tế, khu công nghiệp,
khu công nghệ cao, khu đô thị theo đó các cơ sở văn hoá giáo dục, thể dục thể thao
cũng được phát triển làm cho tốc độ đô thị hoá cũng diễn ra nhanh chóng.
Tất cả những công trình này đòi hỏi phải có mặt bằng để xây dựng, do đó nhu
cầu về đất cho xây dựng là rất lớn. Để có đất cho mục tiêu trên, Nhà nước phải thu hồi
một phần đất của nhân dân nên nó sẽ ảnh hưởng trực tiếp tới đời sống vật chất, tinh
thần của người bị thu hồi đất. Theo quy định tại Điều 39 – Luật Đất đai năm 2003 thì
khi thu hồi đất, Nhà nước phải bồi thường thiệt hại cho người có đất bị thu hồi và thực
hiện các chính sách, biện pháp hỗ trợ ổn định đời sống, sản xuất cho nhân dân.
Huyện Đức Thọ là huyện nghèo của tỉnh Hà Tĩnh. Trong những năm qua, thực
hiện công cuộc CNH – HĐH có nhiều dự án đầu tư xây dựng cơ sở hạ tầng như đường
giao thông, cụm công nghiệp, khu dân cư được thực hiện đã làm cho kinh tế xã hội của
huyện đã có nhiều bước phát triển khởi sắc. Để có mặt bằng cho việc thực hiện các dự án
đó thì cũng giống như các địa phương khác phải tiến hành thu hồi đất của nông dân mà
tập trung chủ yếu là đất nông nghiệp để thực hiện cho việc xây dựng các công trình giao
thông, thuỷ lợi, cụm tiểu thủ công nghiệp và quy hoạch khu dân cư.