Trong bối cảnh đất nước ta đang bước vào giai đoạn đẩy mạnh công nghiệp
hoá hiện đại hoá, việc tiếp tục cải cách hành chính, xây dựng bộ máy nhà nước
trong sạch vững mạnh là một trong những nhiệm vụ quan trọng nhằm thực hiện
mục tiêu tổng quát của chương trình phát triển chiến lược do Đảng Cộng sản Việt
Nam đề ra trong nghị quyết Đại hội đại biểu toàn quốc lần thứ IX. Chính phủ cũng
đã có nghị quyết về cải cách hành chính và Thủ tướng Chính phủ đã ban hành
Chương trình tổng thể cải cách hành chính Nhà nước giai đoạn 2001 – 2010 (Quyết
định số 136/2001/QĐ-TTg ngày 17 tháng 9 năm 2001). Trong quá trình triển khai
Nghị quyết này và nhằm đáp ứng nhu cầu đa dạng của nhân dân, đầu năm 2002 đã
xuất hiện một số trung tâm dịch vụ hành chính công được tổ chức thí điểm tại nhiều
địa bàn ở nước ta. Phương thức xây dựng mô hình các trung tâm dịch vụ công ở
nhiều nơi cũng có điểm khác nhau. Xung quanh tình hình này có nhiều diễn biến và
vấn đề nảy sinh.