Đất đai là một tài sản cố định, là nguồn tài nguyên vô cùng qúy giá, đóng vai trò quan trọng trong việc hình thành nên một quốc gia, mang ý nghĩa kinh tế- xã hội sâu sắc, nhạy cảm và phức tạp, với đặc tính cố định vềvịtrí, giới hạn về không gian nhưng vô hạn vềthời gian sửdụng, đất đai được xem là một tưliệu sản xuất đặc biệt thuộc sởhữu toàn dân do Nhà nước thống nhất quản lý, là nền tảng và nguồn vốn ban đầu quan trọng đểphát triển kinh tế- xã hội của một quốc gia. Quản lý đất đai một cách đầy đủ và hợp lý là mục tiêu quan trọng trong chiến lược phát triển kinh tếxã hội của một quốc gia. Luật đất đai được Quốc hội thông qua ngày 14 tháng 07 năm 1993 và có hiệu luật thi hành ngày 15 tháng 10 năm 1993 đã quy định chế độquản lý, sửdụng đất, quyền và nghĩa vụcủa người sửdụng đất. Trong tình hình nền kinh tếthịtrường và tốc độ đô thịhóa hiện nay, thì việc CQSDđlà một hình thức điều phối đất đai, làm cho ruộng đất được tích tụ, tập trung vào người kinh doanh nông nghiệp giỏi, sản xuất giỏi tạo ra nhiều hàng hóa cho xã hội, phân bốlao động lại ởnông thôn, tạo điều kiện rút bớt lại lao động nông nghiệp sang ngành công nghiệp, dịch vụ. Bên cạnh những mặt tích cực mà hình thức này mang lại thì vẫn còn nhiều bất cập tạo nên cơn sốt giá đất, tình trạng đầu cơtích lũy đất đai, dẫn đến nông dân không có đất sản xuất, do tựý chuyển mục đích sửdụng đất. đây là thực trạng chung của các địa phương trên toàn cảnước nói chung và huyện Bình đại nói riêng.