Dựán Quản lý tổng hợp các hoạt động Đầm phá (IMOLA) được triển khai từnăm 2005 ởtỉnh Thừa Thiên Huế, Việt Nam. Mục đích chính là “phát triển và thực hiện kếhoạch quản lý tổng hợp đầm phá, thông qua đồng thuận giữa các bên có liên quan, cân bằng việc sửdụng nguồn lợi đầm phá” (Báo cáo tiến độDựán IMOLA, 2006, tr. 1). Một trong những hoạt động chính của Dựán IMOLA là hỗtrợviệc thực hiện Quyết định 4260/2005/QD-UBND thông qua thúc đẩy thành lập và/hoặc tăng cường tổchức CHNC và hỗtrợ việc phát triển cơchế đồng quản lý đầm phá (Van Duijn, 2008, tr. 2-3) 1 . Khi xét vềmô tảhoạt động 4.3, Dựán thu hút được sựtham gia vào hội của khoảng 75-80% ngưdân. Theo quyết định 4260/2005/QD-UBND , “UBND huyện sẽgiao quyền khai thác thủy sản cho các CHNC và vùng mặt nước cụthểxét vềsản lượng, ngưcụ, mùa vụvà loài” (Pomeroy, 2008, tr. 8)”. Các vấn đềcần sáng tỏ ở đây là sựxuất hiện của các ảnh hưởng tích cực/tiêu cực từviệc giao quyền khai thác thủy sản đến các cá nhân tham gia/không tham gia vào CHNC khi tiếp cận nguồn lợi và viễn cảnh tương lai của họ. Dù có một sốbiện pháp đểthành lập mới và củng cốcác CHNC, ước tính vẫn còn khoảng 20% người dân khai thác và NTTS không tham gia vào các hoạt động của CHNC, gồm các nhóm có điều kiện khó khăn và cộng đồng nơi họsinh sống ít tham gia hoặc chưa tham gia vào CHNC hoặc không hềhoạt động thủy sản. Ngoài ra, có một sốngưdân là hội viên của CHNC nhưng không tham gia tích cực vào các hoạt động do CHNC tổchức. Kết quảlà những người đó vừa không tham gia hội vừa bịcô lập trong tiếp cận thông tin. Một sốngười vì thếtrởnên lạc hậu thông tin. Mục tiêu cụthểcủa báo cáo này là xác định khu vực/nhóm trong các xã – những nơi mà đại đa số người dân không tham gia vào CHNC và cung cấp thông tin vềnhững nhóm ngưdân này. Mục tiêu chung là nhằm tìm hiểu các yếu tốngoại cảnh kinh tếxã hội quyết định đến phạm vi và các tính chất liên quan đến sựtham gia của ngưdân ở4 xã vào các CHNC hiện tại và vào các hoạt động diễn ra trên đầm phá, góp phần thúc đẩy ngưdân tham gia hơn nữa vào các CHNC trong tương lai và vào các hoạt động sẽtriển khai trong khuôn khổdựán IMOLA.