Thu hồi đất (THĐ) để phục vụ tiến trình CHH – HĐH đã và đang diễn ra ở các thành phố trên phạm vi toàn cầu. Việc làm và việc làm cho nông dân bị thu hồi đất (NDBTHĐ) luôn là vấn đề được các quốc gia quan tâm. Bởi lẽ, đây không chỉ quan tâm giải quyết vấn đề cho cá nhân và gia đình người nông dân và người NDBTHĐ, mà còn là vì sự phát triển của quốc gia. Ở Việt Nam, xuất phát từ yêu cầu phát triển trong từng giai đoạn, việc THĐ được thực hiện với nhiều hình thức, biện pháp khác nhau, với nhiều loại đất nhưng chủ yếu là đất nông nghiệp. Khi đất sản xuất nông nghiệp (SXNN) bị thu hồi, người lao động (NLĐ) mất công cụ và tư liệu sản xuất (TLSX). Đất đai SXNN là TLSX chính và chủ yếu của nông dân. Việc THĐ nông nghiệp để phát triển các dự án công nghiệp, dịch vụ và đô thị theo chủ trương thúc đẩy CNH – HĐH đất nước, chuyển dịch cơ cấu kinh tế (CCKT), cơ cấu lao động (CCLĐ) theo hướng tăng tỷ trọng khu vực công nghiệp và dịch vụ, giảm tỷ trọng khu vực nông nghiệp, dẫn đến, đất SXNN bị thu hẹp, người nông dân bị mất TLSX, mất việc làm. Giải quyết việc làm (GQVL) cho NLĐ ở nông thôn đã được đề cập đến trong nhiều Nghị quyết của Đảng. Văn kiện Đại hội Đảng lần thứ XI đã xác định: “Giải quyết việc làm là một trong những chính sách xã hội cơ bản của quốc gia. Bằng nhiều biện pháp, hàng năm tạo ra hàng triệu việc làm mới, tận dụng số ngày công lao động chưa được sử dụng đến, nhất là trên địa bàn nông nghiệp, nông thôn” [44]. Ngày 16/6/2022, tại Hội nghị lần thứ 5, BCHTW Đảng khóa XIII đã ban hành “Nghị quyết số 18 – NQ/TW xác định: thu hồi đất chỉ được thực hiện sau khi phương án bồi thường, hỗ trợ, tái định cư được phê duyệt. Việc bồi thường, hỗ trợ, tái định cư phải đi trước một bước, bảo đảm công khai, minh bạch, hài hòa lợi ích của nhà nước, người có đất bị thu hồi và nhà đầu tư theo quy định của Hiến pháp và pháp luật; có quy định cụ thể về bồi thường, hỗ trợ, tái định cư để sau khi THĐ thì người dân có đất bị thu hồi phải có chỗ ở, bảo đảm cuộc sống bằng hoặc tốt hơn nơi ở cũ” [6].