Hoàn thiện pháp luật vềgiám sát hoạt động hành chính của các cơ quan hành chính nhà nước ở địa phương là một trong những vấn đềcó tính lý luận và thực tiễn cấp bách hiện nay, bởi vì: – Xuất phát từvịtrí, vai trò tầm quan trọng của nền hành chính nhà nước và yêu cầu cải cách nền hành chính nhà nước theo Chương trình tổng thể cải cách hành chính nhà nước giai đoạn 2001 đến 2010. Mục tiêu của Chương trình tổng thểcải cách hành chính nhà nước là: Xây dựng một nền hành chính dân chủ, trong sạch, vững mạnh, chuyên nghiệp hóa, hiện đại hóa, hoạt động có hiệu lực, hiệu quảtheo nguyên tắc của Nhà nước pháp quyền xã hội chủnghĩa dưới sựlãnh đạo của Đảng, xây dựng một đội ngũcán bộ, công chức có phẩm chất và năng lực đáp ứng yêu cầu của công cuộc xây dựng và phát triển đất nước. Đến năm 2010 hệthống hành chính vềcơbản đã được cải cách phù hợp với yêu cầu quản lý nền kinh tếthịtrường định hướng xã hội chủnghĩa. Từmục tiêu trên có thểthấy rõ: hoàn thiện pháp luật giám sát hành chính đối với các cơquan hành chính nhà nước ở địa phương vừa là nội dung của cải cách hành chính, vừa là một trong những biện pháp pháp lý không thể thiếu nhằm thúc đẩy cải cách nền hành chính theo mục tiêu đã xác định. – Giám sát hành chính (hay còn gọi là giám sát hoạt động hành chính của các cơquan hành chính nhà nước) bao gồm giám sát của cơquan quyền lực nhà nước, các cơquan tưpháp và giám sát xã hội (giám sát của các tổ chức chính trị- xã hội và các cơquan báo chí v.v.). Mục đích của giám sát hành chính là phát hiện các hành vi vi phạm Hiến pháp và pháp luật trong quá trình hoạt động quản lý của các cơquan hành chính nhà nước, ngăn ngừa, uốn nắn những sai lầm, lệch lạc, thực hiện mục tiêu quản lý hành chính nhà nước, 2 góp phần hỗtrợcho hoạt động tưpháp và cải cách tưpháp. Với vai trò quan trọng đó, việc nghiên cứu hoàn thiện pháp luật vềgiám sát hoạt động hành chính của các cơquan hành chính nhà nước ở địa phương có ý nghĩa hết sức to lớn và cần thiết. – Nhà nước ta là nhà nước pháp quyền xã hội chủnghĩa của dân, do dân và vì dân. Vì vậy, cho dù hoạt động của các cơquan hành chính nhà nước từTrung ương đến cơsởcó đa dạng, phức tạp và rộng lớn bao nhiêu cũng phải tuân thủnhững nguyên tắc căn bản của nhà nước pháp quyền. Đó là nguyên tắc các cơquan hành chính nhà nước, cán bộ, công chức hành chính chỉ được làm những gì mà pháp luật cho phép. Tuy nhiên, pháp luật hành chính hết sức phức tạp, còn rất nhiều tồn tại, các quy trình và thủtục hành chính tuy đã được cải cách song vấn rất hạn chế, không ít thủtục mới phiền hà. Điều này làm tiềm ẩn nguy cơvềsựvi phạm pháp luật của đội ngũcán bộ, công chức. Do đó, đòi hỏi hoạt động hành chính nhà nước phải chịu sự giám sát chặt chẽ. Đến lượt mình, sựgiám sát hành chính đó chỉcó thểcó hiệu lực, hiệu quảkhi nó được tiến hành theo các quy định của pháp luật. Đó là pháp luật vềgiám sát hành chính nhà nước. Pháp luật này hiện nay cũng nhưpháp luật hành chính nói chung đang còn rất nhiều hạn chế, tồn tại, đòi hỏi cấp bách phải hoàn thiện. – Thực tiễn hoạt động hành chính ởnước ta trong những năm qua đã đạt được những thành tựu nhất định song cũng còn không ít những vấn đềtồn tại cần phải được cải cách vềthểchếhành chính, vềbộmáy và đội ngũcán bộ, công chức hành chính, đặc biệt là tình trạng cửa quyền, lạm quyền, quan liêu, mất dân chủhay tình trạng lãng phí, tham nhũng, sách nhiễu nhân dân tiếp tục diễn ra nghiêm trọng. Tình trạng này có nhiều nguyên nhân, trong đó có nguyên nhân do pháp luật giám sát hành chính chưa đồng bộvà thiếu cụ thể, thiếu thống nhất, chưa xây dựng được cơchếgiám sát, tổchức và hoạt động của cơquan giám sát, nội dung giám sát và những chếtài của hoạt động 3 giám sát. Thực tiễn cho thấy, tăng cường hoạt động giám sát phải đi liền với việc giao quyền giám sát cho ai, cơquan nào là hợp lý cũng nhưnội dung và hiệu lực giám sát phải gắn với việc hoàn thiện pháp luật vềgiám sát hành chính. – Vềphương diện khoa học pháp lý, giám sát hành chính và pháp luật vềgiám sát hoạt động hành chính của cơquan hành chính nhà nước ở địa phương là những khái niệm đang còn nhiều cách tiếp cận khác nhau, nhưvề chủthểgiám sát, đối tượng giám sát và các chếtài giám sát hành chính, đòi hỏi phải có sựnghiên cứu sâu sắc nhằm tạo cơsởkhoa học cho việc hoàn thiện pháp luật vềgiám sát hoạt động hành chính. Từnhững lý do nêu trên, học viên chọn đềtài “Hoàn thiện pháp luật vềgiám sát hoạt động hành chính của các cơquan hành chính nhà nước ở địa phương – từthực tiễn tỉnh Vĩnh Phúc” làm luận văn Thạc sĩLuật học chuyên ngành lý luận và lịch sửnhà nước và pháp luật. Đềtài được thực hiện sẽgóp phần phát huy vai trò của pháp luật vềhoạt động giám sát hoạt hành chính của các cơquan hành chính nhà nước ởtỉnh Vĩnh Phúc, giúp cho các cơ quan này thực hiện có hiệu lực, hiệu quảquản lý, thực hiện tốt cải cách hành chính ở địa phương.