Cơsởhạtầng đóng vai trò quan trọng cho sựphát triển kinh tế- xã hội. Sự
phát triển của hạtầng giúp nâng cao mức sống cho xã hội thông qua việc mang lại
những sản phẩm dịch vụcông cộng tốt hơn, đồng thời cơsởhạtầng cũng hỗtrợcho
sựtăng trưởng kinh tếvà củng cốvịtrí cạnh tranh trên thịtrường quốc tế.
Trong quá trình tiến hành công nghiệp hóa, hiện đại hóa, Việt Nam cũng chú
trọng rất nhiều đến việc xây dựng và phát triển cơsởhạtầng, bằng chứng là ngân
sách dành cho lĩnh vực này chiếm từ8-9% GDP hàng năm. Tuy nhiên khi nhìn vào
nhu cầu tài chính, nguồn ngân sách và vốn ODA hiện có, có thểthấy rõ Việt Nam
đang đối mặt với một sự thiếu hụt vốn (hay còn gọi là “khoảng cách đầu tư”)
khoảng 2,5 tỉ đô la mỗi năm (ADB, 2005, tr.5). Khoảng cách này cần phải được lấp
đầy bởi các nguồn lực từ khu vực tư nhân để đảm bảo được nhu cầu vốn và giữ
vững được tốc độtăng trưởng kinh tếhiện nay của Việt Nam. Bên cạnh đó trình độ
chuyên môn, năng lực quản lý, vận hành, khai thác, bảo trì và hệthống cơsởhạ
tầng của khu vực này là một yếu góp phần thúc đẩy và nâng cao hiệu quảtrong việc
đầu tưxây dựng cơsởhạtầng. Vì vậy nhu cầu cấp thiết đặt ra là phải tìm ra một mô
hình huy động được sựtham gia của khu vực tưnhân vào các lĩnh vực đầu tư, nhất
là đầu tưvào cơsởhạtầng.