VBQPPL của bộ trưởng1 trong hệ thống pháp luật Việt Nam và các nước trên thế
giới giữ vai trò quan trọng trong việc điều chỉnh các vấn đề mang tính chuyên môn, kỹ
thuật, xuất phát từ chức năng quản lý nhà nước về ngành, lĩnh vực trong phạm vi toàn
quốc của bộ. VBQPPL của các chủ thể này có những đặc thù và giá trị riêng biệt mà
không một hệ thống cơ quan nào khác của Nhà nước có thể thay thế được.
Sự lớn mạnh về mặt số lượng VBQPPL của bộ trưởng đang tồn tại ở các nước thuộc
cả hệ thống pháp luật common law (như Anh, Mỹ.) và civil law (như Pháp, Đức ),
cũng như ở các nước thuộc hệ thống pháp luật xã hội chủ nghĩa (như Trung Quốc, Việt
Nam ) so với các cơ quan nhà nước trung ương khác là minh chứng rõ ràng nhất cho sự
cần thiết về vai trò của chúng trong hệ thống pháp luật các quốc gia. Tuy nhiên, những lo
ngại về VBQPPL của bộ trưởng vẫn hiện hữu trong các nhà nước hiện nay – Không chỉ
về số lượng quá lớn mà còn ở những vấn đề lớn hơn như sự chưa phù hợp với thực tiễn
cuộc sống, tính khả thi chưa cao, nguy cơ xâm phạm các quyền cơ bản của con người,
quyền công dân.
Vì vậy, các nhà nước hiện đại đã và đang tìm kiếm các biện pháp khác nhau để
không những giúp phát huy vai trò vốn có của VBQPPL do bộ trưởng ban hành trong
điều chỉnh các quan hệ xã hội mà còn giúp hạn chế, loại bỏ những yếu kém của loại văn
bản này và một trong những thành tựu đáng kể, nổi bật trong lĩnh vực luật hành chính
trên thế giới là thiết lập các yêu cầu cần phải tuân thủ về THP và THL.
Với bản chất, vai trò của THP và THL, việc tuân thủ một cách nghiêm túc các yêu
cầu này trong quá trình xây dựng, ban hành VBQPPL của bộ trưởng là điều kiện cần thiết
để bảo đảm văn bản ra đời đáp ứng đòi hỏi của Nhà nước pháp quyền, đáp ứng mong đợi
của Nhân dân – chủ thể của quyền lực nhà nước.