Quảng Ninh là một đỉnh của tam giác kinh tế (Hà Nội – Hải Phòng –
Quảng Ninh) đang phát triển rất năng động về mọi mặt trong thời gian gần đây
nên chịu nhiều sức ép về mọi mặt như gia tăng dân số, giao thông, cảng, du lịch,
nuôi trồng và khai thác thuỷ sản, v. v. Vì vậy các hệ sinh thái trên đã bị tác động
mạnh mẽ trong những năm gần đây. Các giá trị đa dạng đang dần bị tổn hại. Đặc
biệt các giá trị dễ bị tổn thương như các loài quý hiếm, hệ sinh thái rừng ngập
mặn, san hô, cỏ biển đang đứng trước nguy cơ suy thoái nghiêm trọng. Tài
nguyên thiên nhiên (TNTN) luôn gắn với cuộc sống của loài người đã từ rất lâu.
Mỗi loại tài nguyên đều có những giá trị kinh tế, xã hội hay giá trị môi trường
nhất định. Hệ sinh thái rạn san hô ở Vịnh Hạ Long là một hệ sinh thái (HST) đa
dạng, phong phú, quý giá và có vai trò cực kỳ quan trọng. HST rạn san hô cũng
là tài nguyên du lịch sinh thái đầy tiềm năng. Tuy nhiên bên cạnh các hiệu ứng
thời tiết khắc nghiệt thì phương thức quản lý và sử dụng chưa hiệu quả, HST rạn
san hô ở Vịnh Hạ Long hiện nay đang chịu nhiều sức ép, đang bị suy giảm cả về
số lượng và chất lượng.
Thế giới nói chung và Việt Nam nói riêng đó có những cố gắng đáng
khích lệ trong công tác quản lý bảo vệ TNTN, tài nguyên biển nói chung cũng
trong công tác quản lý HST rạn san hô nói riêng. Mục tiêu cuối cùng của công
tác này là bảo tồn và phát triển bền vững tài nguyên nói chung và hệ sinh thái
rạn san hô, đồng thời đáp ứng được nguyện vọng và nhu cầu của con người
hướng tới phát triển bền vững. Bởi vậy, việc tham gia vào quá trình quy hoạch
quản lý và khai thác sử dụng tài nguyên của các cộng đồng có liên quan là khâu
then chốt. Đó cũng chính là phương thức quản lý TNTN dựa vào cộng đồng
(Community based conservation resource management – CBRM).
Hệ sinh thái rạn san hô Vịnh Hạ Long, tỉnh Quảng Ninh là một HST đặc
thù, nhạy cảm, có tính đa dạng sinh học (ĐDSH) cao và đang chịu nhiều áp lực
do các hiệu ứng thời tiết, do phát triển kinh tế – xã hội mà diện tích rạn san hô
ngày càng bị thu hẹp