Đất đai là tặng vật vô cùng quý giá mà tạo hoá đã ban tặng cho con người, là
nguồn tài nguyên không tái tạo được trong nhóm tài nguyên hạn chế của mỗi quốc
gia. Đất đai là địa bàn phát triển dân sinh, kinh tế – xã hội và quốc phòng, an ninh,
là tư liệu sản xuất chủ yếu trong lao động nói chung và trong sản xuất nông nghiệp
nói riêng. Một trong những yêu cầu của các ngành là sử dụng đất đai hợp lý, có
hiệu quả và không ngừng nâng cao chất lượng đất. Nhận thấy tầm quan trọng đó
Mác đã khái quát rằng: “Đất là cha, sức lao động là mẹ sản sinh ra mọi của cải vật
chất”. [4] Hiến pháp nước CHXHCN Việt Nam năm 1992 tại chương II điều 17 và 18
quy định: “Đất đai thuộc sở hữu toàn dân do Nhà nước thống nhất quản lý theo quy
hoạch và pháp luật đảm bảo sử dụng đất đúng mục đích và có hiệu quả. Nhà nước
giao đất cho các tổ chức sử dụng đất ổn định lâu dài”.
Tại điều 22 Luật đất đai năm 2013 quy định: “Quản lý quy hoạch, kế hoạch
sử dụng đất là một trong 15 nội dung quản lý Nhà nước về đất đai”.[8] Bắc Sơn là một phường của Thành phố Uông Bí – tỉnh Quảng Ninh. Những
năm qua cùng với quá trình công nghiệp hoá, đô thị hoá, nền kinh tế của phường
cũng phát triển không ngừng. Trong những năm từ nay đến 2020, dự kiến sẽ có
nhiều nhu cầu về sử dụng đất phát sinh, để bố trí sử dụng quỹ đất một cách hiệu
quả nhất, phù hợp với quy hoạch chung toàn thành phố và định hướng phát triển
kinh tế – xã hội của phường và có cơ sở pháp lý thì việc lập quy hoạch sử dụng đất
đai là công việc hết sức cấp bách.[11] Xuất phát từ quan điểm trên tôi thực hiện đề tài: Đánh giá thực trạng và định
hướng sử dụng đất đến năm 2020 trên địa bàn phường Bắc Sơn – TP. Uông Bí –
Tỉnh Quảng Ninh” nhằm mục đích: