Tập đoàn Công nghiệp Than- Khoáng sản Việt Nam (Vinacomin hoặc TKV) là đơn vị sản xuất than lớn nhất nước, đảm bảo một trong ba trụ cột năng lượng của đất nước. Sản xuất than đình đốn hoặc giảm sút có ảnh hưởng đáng kể đến an ninh năng lượng của Việt Nam. Hiện nay, do đảm bảo môi trường và bố trí khoáng sản, sản xuất than dần chuyển từ khai thác lộ thiên sang khai thác hầm lò. Tỷ lệ sản xuất than theo công nghệ hầm lò đã đạt trên 50%. Tuy nhiên, VINACOMIN đang phải đối mặt với tình trạng công nhân hầm lò bỏ việc ngày càng nhiều, trong khi việc tuyển sinh bổ sung lại không đáp ứng đủ chỉ tiêu. Trong giai đoạn từ năm 2014 đến năm 2015: bình quân mỗi năm Vinacomin phải tuyển mới ít nhất 8.500 công nhân hầm lò. Trong đó có 4.500 người bổ sung do tăng sản lượng và 3.800 người để bù đắp, thay thế cho số lao động hao hụt hàng năm. Tuy lương thực lĩnh của công nhân hầm lò lên tới 14 triệu đến 16 triệu đồng/người tháng, nhưng nhiều người vẫn không “trụ lại với nghề”. Tính riêng năm 2016, có 1.121 công nhân hầm lò và 295 thợ cơ điện lò chấm dứt hợp đồng lao động, chiếm tỷ trọng khoảng 5 % so với tổng số lao động làm việc trong hầm lò. Mặc dù Vinacomin đã có cơ chế ưu đãi mạnh đối với học sinh và các trường đã nỗ lực, cố gắng rất lớn, song tỷ lệ tuyển sinh lao động hầm lò vẫn thấp so với kế hoạch đề ra. Đặc biệt là 6 tháng đầu năm 2017, số công nhân hầm lò bỏ việc có xu hướng tăng đột biến, thậm chí số bỏ việc đã xấp xỉ với số tuyển mới. Nếu tình trạng này kéo dài sẽ ảnh hưởng nghiêm trọng đến việc cân đối lao động của các công ty, đặc biệt từ cuối năm 2018, khi nhu cầu than tăng trở lại. Vì vậy, đảm bảo không thiếu công nhân hầm lò là nhiệm vụ đặt ra cấp bách với Vinacomin trong thời gian tới. Thiệt hại do công nhân hầm lò bỏ việc rất to lớn cả về kinh tế và về cân đối nguồn nhân lực. Nếu không đủ công nhân, Vinacomin sẽ không nắm bắt được cơ hội gia tăng lợi nhuận khi giá than đang tăng nhanh. Mặt khác, công nhân bỏ việc ồ ạt, doanh nghiệp (DN) liên tục tuyển dụng bổ sung làm gia tăng chi phí đào tạo và tuyển dụng của Vinacomin rất nhiều, ước tính khoảng 150 tỷ đồng mỗi năm