Xã, phường, thị trấn là đơn vị hành chính Nhà nước cấp cơ sở, nơi trực tiếp tiếp nhận, chấp hành và thực hiện các chủ trương của Đảng, chính sách, pháp luật của Chính phủ. Vì vậy, việc đào tạo đội ngũ CBCC ở xã, phường, thị trấn, có đủ phẩm chất, năng lực là nhiệm vụ thường xuyên, có ý nghĩa quan trọng cả trước mắt cũng như lâu dài trong điều kiện toàn cầu hóa và hội nhập kinh tế quốc tế. Chương Mỹ là huyện phía Tây Nam của Hà Nội, hiện có 32 xã, thị trấn. Đội ngũ CBCC cấp xã của huyện Chương Mỹ phần lớn được đào tạo, bồi dưỡng, trưởng thành trong thời kỳ chiến tranh và kinh tế tập trung, bao cấp. Quá trình công nghiệp hóa và hiện đại hóa đã và đang đặt ra những yêu cầu lớn về phẩm chất, trình độ chuyên môn và bản lĩnh chính trị đối với đội ngũ CBCC các xã, thị trấn. Công tác đào tạo CBCC cấp xã của Thành phố Hà Nội nói chung và huyện Chương Mỹ nói riêng trong những năm qua, bên cạnh những thành tích đã đạt được còn bộc lộ nhiều thiếu sót, khuyết điểm cần tiếp tục nghiên cưu điều chỉnh bổ sung về đối tượng, chương trình, nội dung, chế độ chính sách, cơ sở vật chất, giải quyết mối quan hệ giữa đào tạo với sử dụng. Tuy nhiên, do đặc thù là huyện ngoại thành của Hà Nội, tình hình kinh tế – xã hội còn nhiều khó khăn, trình độ dân trí chưa cao, nên đội ngũ CBCC cấp xã của huyện Chương Mỹ hiện nay vẫn còn nhiều hạn chế. Một bộ phận CBCC trình độ văn hoá, chuyên môn chưa đạt chuẩn theo quy định của Trung ương và Thành phố. Đó là nguyên nhân cơ bản khiến chất lượng, hiệu quả công tác của chính quyền cấp xã ở một số địa phương còn ở mưc trung bình. Chương trình, phương pháp đào tạo, bồi dưỡng chậm đổi mới, ít đề cập tới bồi dưỡng về kỹ năng, thiếu mô hình lồng ghép đào tạo văn hóa với chuyên môn, nghiệp vụ.2 Để xây dựng đội ngũ CBCC cấp xã đáp ưng được yêu cầu nhiệm vụ cho sự nghiệp phát triển kinh tế – xã hội của huyện Chương Mỹ hội nhập với các quận, huyện khác, đáp ưng yêu cầu xây dựng Thủ đô Hà Nội văn minh hiện đại phải tăng cường công tác đào tạo CBCC trong đó có đội ngũ CBCC cấp xã. Đào tạo CBCC cấp xã đóng góp vai trò quan trọng trong việc nâng cao trình độ, năng lực thực thi công việc của CBCC cấp xã đáp ưng ngày càng cao yêu cầu của công tác lãnh đạo, chỉ đạo, tổ chưc thực hiện; hoàn thành thắng lợi sự nghiệp công nghiệp hoá, hiện đại hoá đất nước, phát triển nền kinh tế thị trường định hướng xã hội chủ nghĩa. Chính vì vậy tác giả chọn đề tài: “Đào tạo cán bộ, công chưc cấp xã của huyện Chương Mỹ, Thành phố Hà Nội ”