Chiến lược phát triển kinh tế – xã hội có vai trò vô cùng quan trọng đối với một quốc gia, một vùng lãnh thổ. Có chiến lược ta mới xác định được mục tiêu, phương hướng phát triển và dựa trên chiến lược ta mới lập được quy hoạch, kế hoạch phát triển kinh tế – xã hội một cách chuẩn xác nhất. Bởi quy trình xây dựng chiến lược phát triển kinh tế – xã hội của một địa phương là một quy trình được xây dựng dựa trên các phương pháp nghiên cứu khoa học, không phải ý chí chủ quan của con người. Tuy nhiên, hầu hết các địa phương hiện nay của nước ta, đặc biệt là cấp quận, huyện chưa có chiến lược phát triển kinh tế – xã hội, mà chỉ dừng lại ở cấp độ quy hoạch hoặc kế hoạch phát triển kinh tế – xã hội quận, huyện giai đoạn ngắn, trung và dài hạn. Quy hoạch, kế hoạch phát triển kinh tế – xã hội địa phương đó mới chỉ nêu được một vài điểm làm căn cứ xây dựng mà chưa đánh giá hết tiềm năng, lợi thế, mặt mạnh, điểm yếu, cơ hội, thách thức của địa phương, chưa phân tích được sự ảnh hưởng, tác động qua lại giữa các yếu tố môi trường bên trong, bên ngoài của địa phương. Hơn nữa, khi xây dựng quy hoạch, kế hoạch phát triển kinh tế – xã hội địa phương lại ẩn chứa trong đó ý chí chủ quan của các nhà lãnh đạo, hay mỗi khi địa phương có đồng chí lãnh đạo mới lại là một sự thay đổi về quan điểm, phương hướng, mục tiêu tạo thành vòng luẩn quẩn mà không rõ địa phương đó nên phát triển kinh tế – xã hội theo hướng nào là phù hợp nhất. Đối với bộ máy hành chính nhà nước, cấp quận, huyện đóng vai trò là cầu nối giữa cấp cơ sở (cấp xã, phường, thị trấn) và cấp tỉnh, thành phố. Để xây dựng được chiến lược phát triển tổng thể về kinh tế – xã hội tỉnh, thành phố phải dựa trên cơ sở tiềm năng, lợi thế, mục tiêu, phương hướng phát triển kinh tế – xã hội của các quận, huyện. Các quận, huyện xây dựng được chiến lược phát triển kinh tế – xã hội thì tỉnh, thành phố mới xây dựng được chiến lược phát triển tổng thể kinh tế – xã hội một cách đúng đắn và phù hợp nhấ