Thành công trong công cuộc cải cách, mở cửa và hội nhập kinh tế quốc tế đã đưa Việt Nam lên một vị thế mới trên trường quốc tế. Đóng góp vào thành công đó không thể không kể đến vai trò của một hệ thống ngân hàng-tài chính (NH-TC) đang phát triển với một tốc độ nhanh chưa từng có. Tuy nhiên, thực tế đáng lo ngại là năng lực quản lý, giám sát khu vực NH-TC của các cơ quan Nhà nước có thẩm quyền đang không theo kịp với tốc độ bùng phát trong giai đoạn gần đây của khu vực này. Điều đó đặt ra yêu cầu cấp thiết phải củng cố, tăng cường, hoàn thiện cả về tổ chức lẫn hoạt động của các cơ quan chịu trách nhiệm quản lý, giám sát khu vực NH-TC, chủ yếu là Thanh tra Ngân hàng Nhà nước (NHNN), Vụ Bảo hiểm, Uỷ ban Chứng khoán Nhà nước (UBCKNN) và Thanh tra thuộc Bộ Tài chính (BTC). Vấn đề đặt ra là cần cải cách theo định hướng nào và ra sao, biết rằng cấu trúc và trình độ phát triển của hệ thống NH-TC là một trong những nhân tố quyết định mô hình giám sát nào nên được áp dụng.