1. Ý nghĩa đềtài: Ngày nay, ngân sách nhà nước (NSNN) trở thành công cụ điều chỉnh nền kinh tếvĩmô cực kỳquan trọng của bất kỳNhà nước nào trên thếgiới, giữvai trò quan trọng, chủyếu trong huy động và phân phối các nguồn lực của nền kinh tế nhằm đảm bảo hoạt động của Nhà nước, đồng thời phân phối nguồn lực hợp lý để thúc đẩy kinh tếphát triển nhanh, ổn định và bền vững, bên cạnh đó còn giải quyết những vấn đềxã hội, đảm bảo thực hiện công bằng, ảnh hưởng trực tiếp đến mọi hoạt động xã hội. Chính từvai trò đó và trong điều kiện đất nước ta hiện nay đang tích cực phấn đấu không còn là nước kém phát triển trởthành một nước công nghiệp. Với mục tiêu đó và nguồn lực cho sựphát triển của Việt Nam là có hạn nên yêu cầu huy động mọi nguồn lực và sửdụng hiệu quảlà hết sức cần thiết đây chính là mục tiêu nâng cao hiệu quảquản lý NSNN; NSNN là một thểthống nhất nên yêu cầu nâng cao hiệu quảquản lý NSNN không chỉlà ởcấp quốc gia mà các địa phương phải thực hiện. Đểthực hiện được điều đó, trước hết cần phải nhận thức đúng vấn đềlý luận vềngân sách Nhà nước, từng bước đổi mới phương thức quản lý NSNN phù hợp. Ngày 7/11/2001 Việt Nam chính thức là thành viên thứ150 của tổchức quốc tếWTO – là điều kiện thuận lợi cho chúng ta đón nhận nguồn tài chính của các tổchức tài chính trên thếgiới, song phải quản lý, sửdụng đạt hiệu quảcao nhất, kết hợp chặt chẽgiữa phát huy nội lực kết hợp huy động nguồn lực bên ngoài đảm bảo nên tài chính quốc gia. Nâng cao hiệu quảquản lý NSNN nhằm làm cho NSNN thực sựlà công cụ của Nhà nước, sửdụng nó đểthực hiện tốhơn, hiệu quảcao hơn trong huy động và phân bổcác nguồn lực của xã hội thuộc phạm vi NSNN. Yêu cầu trên đối với An Giang là hết sức cần thiết, bởi vì là một tỉnh nông nghiệp, quy mô kinh tếnhỏtăng truởng kinh tếchưa cao, khảnăng tích luỹthấp, điều kiện tựnhiên còn nhiều khó khăn, Chính vì vậy nguồn thu NSNN hàng năm không cao nhưng phải đáp ứng yêu cầu chi rất lớn mới có thểphấn đấu bằng mức bình quân chung của cảnước, chính 4 vì vậy nâng cao hiệu quảquản lý NSNN là hết sức cần thiết trong giai đoạn hiện nay và sắp tới, nhằm huy động tối đa mọi nguồn tài chính trong xã hội, đảm bảo cân đối thu chi ngân sách, cải thiện , lành mạnh tình hình tài chính địa phương, đảm bảo yêu cấu vốn chi cho các mục tiêu phát triển KT-XH và đảm bảo an ninh quốc phòng. Thời gian qua, quản lý NSNN của tỉnh An Giang từng bước đổi mới, hoàn thiện, nhiều chính sách tài chính góp phần kích thích tăng trưởng kinh tế, thu và chi ngân sách đều không ngừng tăng qua các năm góp phần tăng trưởng kinh tế, ổn định đời sống xã hội. Tuy vậy, vẫn còn một vài hạn chếvà trong giai đoạn mới cần phải khắc phục và hoàn thiện, tập trung vào nội dung: phân cấp ngân sách, lập dự toán ngân sách, trong đó phân bổvốn đầu tưvà chi thường xuyên, từng bước đổi mới công tác lập dựtoán gắn với thực hiện các chương trình kinh tếcủa tỉnh; nâng cao ý thức tiết kiệm, chống lãng phí, ý thức kỷluật tài chính; có chính sách tài chính đểkhai thác hiệu quảnguồn lực hiện có đồng thời góp phần tạo môi trường đầu tưthụân lợ, nâng cao năng lực đầu tư Với nhận thức nhưvậy, với những kiến thức đã được các thầy, cô của Trường Đại học Kinh tếThành phốHồChí Minh trang bị, cùng với thực tiễn công tác và với mong muôn góp một phần nhỏcông sức đểtham gia công tác quản lý NSNN ở địa phương được tốt hơn nên tôi chọn đềtài ” nâng cao hiệu quảquản lý ngân sách nhà nước tỉnh An Giang giai đoạn 2006 – 2010 “. 2. Về đối tượng và phạm vi nghiên cứu của đềtài :Luận văn tập trung khai quát lại một sốkhái niệm, vai trò và những vấn đềcơbản cơsởlý luận vềngân sách Nhà nước nhưbản chất, chức năng, vai trò cơcấu, quản lý nhà nước về NSNN; phân tích thực trạng vềquản lý NSNN từnăm 2001 đến 2006 của tỉnh An Giang đểrút ra những kết quả đạt được và những hạn chế, trên cơsở đó và gắn với mục tiêu kếhoạch phát triển KT-XH 5 năm 2006-2010 để đềxuất một sốgiải pháp cơbản nhằm nâng cao hiệu quảquản lý ngân sách nhà nước tỉnh An Giang. Nâng cao hiệu quảquản lý NSNN là đềtài rộng, luận văn mới chỉnêu được những nét khái quát vềtình hình phân cấp và sửdụng ngân sách. Chưa đi sâu vào 5 xây dựng những định mức cụthểvà mô hình cụthể. Đây cũng là bước khởi đầu của bản thân trong nghiên cứu vềmột lĩnh vực cụthể, chắc chắn nhiều thiếu sót mong được quý thầy cô thông cảm và hướng dẫn thêm với mong muốn ngày càng được hoàn thiện 3. Vềphương pháp nghiên cứu:sửdụng phương pháp duy vật biện chứng và phương pháp duy vật lịch sử. Công tác quản lý và điều hành ngân sách cần phải được bổsung và hoàn thiện phù hợp với yêu cầu thực tiễn Các kết luận và giải pháp đềxuất được đúc kết từquá trình thu thập, khảo sát và tổng hợp các thông tin, tư liệu, qua đó đối chiếu với cơsởlý luận đểlàm sáng tỏcác nội dung nghiên cứu. Quá trình nghiên cứu đảm tính khách quan, toàn diện, có hệthống và tổng hợp. 4. Kết cấu luận văn: Kết cấu luận văn ngoài lời mở đầu và phần kết luận gồm có 3 chương: Chương I : Lý luận chung vềNgân sách nhà nước và quản lý ngân sách nhà nước. Chương II. Thực trạng tình hình quản lý NSNN tỉnh An Giang giai đoạn 1996 – 2000 và giai đoạn 2000- 2005: Chương III: một sốgiải pháp nhằm góp phần hoàn thiện, nâng cao hiệu quả quản lý ngân sách tỉnh An Giang.