Năm 2012, thế giới đầy những khó khăn thử thách, điển hình là khủng hoảng nợ công Châu Âu, suy thoái kéo dài của nền kinh tế các quốc gia phát triển và mới nổi, bất ổn chính trị của nhiều khu vực Về trong nước là những bất ổn kinh tế vĩ mô, nợ xấu gia tăng, hàng loạt các doanh nghiệp phá sản, bất động sản đóng băng. Tất cả những yếu tố trên gây ảnh hưởng nặng nề đến hoạt động của nền kinh tế nói chung và hệ thống Ngân hàng Việt Nam nói riêng. Các ngân hàng thương mại đang đối mặt với những khó khăn trong huy động và cho vay, mất cân đối kỳ hạn vốn, nhiều yếu kém trong việc quản lý rủi ro và quản trị ngân hàng, dẫn đến thực trạng hệ thống Ngân hàng Việt Nam phải đương đầu với tỉ lệ nợ xấu cao nhất trong khu vực, chiếm 8.82% tổng dư nợ (Theo báo cáo của Ngân hàng Nhà nước Việt Nam – Tháng 9, 2012). Moody’s đã công bố hạ bậc xếp hạng của 8 ngân hàng TMCP Việt Nam trong đó có những tên tuổi lớn như BIDV, Vietinbank, Sacombank, ACB Thực tế trên cho thấy, hoạt động ngân hàng tiềm ẩn nhiều rủi ro, sự vỡ nợ một ngân hàng sẽ ảnh hưởng đến không chỉ hệ thống ngân hàng mà còn làm tê liệt toàn bộ nền kinh tế do tính chất nhạy cảm của hoạt động ngân hàng