Hình thức đầu tư theo đối tác công – tư (PPP) là một phương thức thực hiện dự án hiện đại, được nhiều quốc gia trên thế giới sử dụng và ngày càng được phổ biến rộng rãi. Để thực hiện các dự án xây dựng CSHT theo hình thức đầu tư PPP, nhà nước và các nhà đầu tư tư nhân phối hợp nhằm cung cấp các hàng hóa và dịch vụ công cộng, trong đó có các dự án xây dựng CSHT, các tiện nghi cho công cộng và các dịch vụ liên quan, đảm bảo vừa phù hợp với mục tiêu của nhà nước vừa thỏa mãn mục tiêu lợi nhuận của đối tác tư nhân (Ministry of Municipal Affairs 1999). Các lĩnh vực được thực hiện đối với dự án xây dựng CSHT đầu tư theo hình thức PPP gồm: Hệ thống giao thông (đường bộ, đường sắt, sân bay, đường thủy); Hệ thống nước sạch; Hệ thống xử lý nước thải; Hệ thống nhà máy nhiệt điện, thủy điện; Hệ thống bệnh viện và các dự án xây dựng CSHT khác [73]. Hiện nay Việt Nam đã có tất cả hơn 200 dự án được thực hiện theo hình thức PPP, trong đó tổng mức vốn đầu tư đóng góp của khu vực tư nhân khoảng 6,7 tỉ USD, trong đó mô hình BOT, BT và BOO chiếm tỷ trọng chủ yếu. Lĩnh vực thu hút được đầu tư tư nhân tham gia gồm giao thông, năng lượng, viễn thông, cấp và thoát nước. Phần lớn các dự án xây dựng CSHT thực hiện đầu tư theo PPP tại Việt Nam chủ yếu về lĩnh vực giao thông, năng lượng và một số các dự án trong các lĩnh vực khác. Các dự án xây dựng CSHT theo hình thức PPP chủ yếu được thực hiện theo BOT, BT, BTO và BOO. Các dự án thực hiện theo PPP đã góp phần nâng cao chất lượng, hiệu quả quản lý các dự án trong những năm qua cho Việt Nam. Thực tế gần 10 năm qua Chính phủ Việt Nam đã ban hành nhiều cơ chế, chính sách hỗ trợ để thực hiện các dự án xây dựng CSHT theo hình thức đầu tư PPP cụ thể như: Nghị định số 108/2009/NĐ-CP của Chính phủ về đầu tư hình thức Hợp đồng Xây dựng – Kinh doanh – Chuyển giao, Hợp đồng Xây dựng – Chuyển giao – Kinh doanh, Hợp đồng Xây dựng – Chuyển giao[18]; Nghị định số 24/2011/NĐ-CP về sửa đổi một số điều của Nghị định số 108/2009/NĐ-CP[22]; Nghị định số 75/2011/NĐ- CP về tín dụng đầu tư và tín dụng xuất khẩu của nhà nước[20]; Nghị định số 69/2009/NĐ-CP quy định bổ sung về quy hoạch sử dụng đất, giá đất, thu hồi đất, bồi thường, hỗ trợ và tái định cư[19]; Quyết định số 29/2011/QĐ-TTg của Thủ tướng Chính phủ ban hành danh mục ngành, lĩnh vực được hưởng mức lãi suất ưu đãi khi vay lại nguồn vốn ODA của Nhà nước[23]; Nghị định số: 59/2015/NĐ-CP, Hà Nội, ngày 18 tháng 6 năm 2015 về quản lý dự án đầu tư xây dựng[26];