Trong lịch sử phát triển đấu giá tài sản ở Việt Nam, tài sản đầu tiên được đưa ra bán đấu giá là tài sản thi hành án dân sự và trở thành loại tài sản đấu giá “truyền thống”.Việc đấu giá tài sản thi hành án dân sự không chỉ có ý nghĩa đơn thuần là “bán đấu giá” mà còn có ý nghĩa trong việc bảo đảm bản án, quyết định có hiệu lực pháp luật của Toà án được thi hành trên thực tế, bảo vệ quyền, lợi ích hợp pháp của các đương sự. Trong thời gian vừa qua, có rất nhiều tài sản thi hành án dân sự là bất động sản được đấu giá thành nhưng không bàn giao được tài sản cho khách hàng đã làm ảnh hưởng đến uy tín của tổ chức đấu giá và làm cho loại tài sản này ngày càng “ế ẩm” hơn trong nền kinh tế thị trường. Theo báo cáo công tác thi hành án năm 2017, tổng số việc đã kê biên, định giá lại và đấu giá nhưng không thành là 7.535 việc, trong đó số việc bán đấu giá từ 3 lần trở lên là 5.225 việc. 06 tháng đầu năm 2018 đấu giá tài sản kê biên vẫn còn là điểm nghẽn, toàn quốc có 5.603 việc tương ứng với số tiền là 7.144 tỷ 138 triệu 714 nghìn đồng đã kê biên, định giá nhưng chưa xử lý được, trong đó số việc bán đấu giá từ 3 lần trở lên là 3.911 việc. Có 628 vụ việc đã bán đấu giá thành nhưng chưa giao được tài sản cho người trúng đấu giá. Vì vậy, việc nhận diện và kịp thời hướng dẫn, tháo gỡ những “điểm nghẽn” trong công tác bán đấu giá tài sản thi hành án dân sự là vấn đề hết sức cấp bách. Đặc biệt, trong bối cảnh hoạt động thi hành án dân sự cần phải giải quyết cấp bách nợ xấu của hệ thống Ngân hàng, tổ chức tín dụng để giữ vững ổn định, giảm tỉ lệ nợ xấu thì việc nhiều tài sản bán đấu giá không thành đã ảnh hưởng nghiêm trọng dẫn đến sự an toàn của hệ thống tín dụng, Ngân hàng, quyền lợi ích hợp pháp của người được thi hành án