Việc làm cho người lao động là một trong những vấn đề được quan tâm hàng đầu trong các chính sách phát triển kinh tế – xã hội của mỗi quốc gia nhằm hướng tới sự phát triển bền vững. Giải quyết tốt vấn đề việc làm cho người lao động vừa tạo điều kiện cho người lao động có công ăn việc làm, có thu nhập, nuôi sống bản thân, gia đình, vừa là yếu tố đảm bảo trật tự an ninh xã hội. Trong nền kinh tế thị trường, việc làm và thất nghiệp là vấn đề mang tính chất toàn cầu, vấn đề này không loại trừ một quốc gia nào dù đó là nước đang phát triển hay nước có nền kinh tế phát triển. Với ý nghĩa việc làm, Đảng và Nhà nước ta đã đề ra quan điểm đảm bảo việc làm cho người dân là mục tiêu xã hội hàng đầu. GQVL, đảm bảo cho mọi người có khả năng lao động, có nhu cầu làm việc đều có cơ hội có việc làm là trách nhiệm của các cấp, các ngành và của toàn xã hội. Đặc biệt trong bối cảnh ở Việt Nam hiện nay thì vấn đề việc làm và GQVL lại càng trở nên cấp thiết hơn. Việt Nam cũng còn phải đối phó với những thách thức to lớn trong quá trình phát triển. Một trong những thách thức đó là tỷ lệ thất nghiệp cao, nhu cầu về việc làm đang tạo lên sức ép to lớn đối với nền kinh tế. Do vậy, việc chăm lo GQVL đã trở thành nhiệm vụ cơ bản và cấp bách, đòi hỏi mỗi cấp, mỗi ngành, mỗi gia đình và toàn xã hội phải quan tâm. Tỉnh Quảng Bình nằm ở Bắc Trung Bộ, với diện tích tự nhiên 8.000 km2 dân số có 877.702 người, toàn tỉnh có 08 huyện, thị xã, thành phố. Khu vực nông nghiệp, nông thôn chiếm tỷ trọng lớn với sản xuất nông nghiệp lúa nước là chủ yếu. Tỷ trọng dân số, lao động và diện tích đất đai trong khu vực nông nghiệp nông thôn chiếm tỉ lệ cao. Với đặc điểm sản xuất nông nghiệp mang tính thời vụ cho nên dư thừa một lượng lớn thời gian lao động trong khu vực nông thôn. Thời gian qua GQVL trên địa bàn tỉnh Quảng Bình đã đạt được những thành công nhất định. Tuy vậy vẫn đang tồn tại nhiều mặt hạn chế và chưa phù hợp với thực tế của địa phương. Để tạo điều kiện cho người lao động có việc làm, nhằm phát huy tiềm năng lao động, nguồn lực sẵn có của địa phương cho sự phát triển kinh tế – xã hội, là hướng cơ bản để xoá đói, giảm nghèo có hiệu quả, là cơ sở để cải thiện và nâng cao đời sống cho nhân dân, góp phần quan trọng giữ vững an ninh chính trị và trật tự an toàn xã hội, tạo động lực mạnh mẽ thực hiện sự nghiệp CNH, HĐH đất nước.