Việt Nam là một quốc gia đa sắc tộc, gồm 54 dân tộc, trong đ nh m đa số người Kinh chiếm 85% dân số và các dân tộc thiểu số (DTTS) còn lại chiếm khoản 15% dân số. Các nhóm dân tộc thiểu số chủ yếu sống ở các vùng trung du, núi cao nên gặp nhiều bất lợi trong việc tiếp cận khoa học kỷ thuật, thành t u của phát triển kinh tế vì thế thu nhập của các nh m D S c u hướng nghèo hơn so với người Kinh. Các nhóm DTTS chiếm chưa đ y 15% dân số cả nước nhưng chiếm tới 70% số người nghèo cùng c c. Kết quả điều tra nghèo của Bộ ao động, thương inh v ã hội năm 20 4 cho thấy, tỷ lệ nghèo ở DTTS cao tới 46,6% so với 9,9% ở các nhóm Kinh và Hoa. Trẻ em DTTS có ngu cơ nghèo cơn hơn { hoảng 62-78%} so với trẻ em Kinh hay Hoa {24-28%}1. Theo nghiên cứu của OXFAM khoảng cách chuyển d ch thu nhập giữa các nhóm dân tộc đang tăng theo thời gian, và các nhóm DTTS có khả năng rớt xuống nhóm thu nhập thấp hơn trong hi ại ít khả năng chu ển lên nhóm thu nhập cao hơn2. Bất nh đẳng kinh tế kéo theo bất nh đẳng xã hội. Theo Ngân hàng thế giới thì vấn đề bất bình đẳng giữa các nhóm DTTS với người Kinh, Hoa có nhiều nguyên nhân gâ ra trong đ chủ yếu do những hạn chế của hoạt động giáo dục, chính sách bảo đảm việc làm cho những nhóm này3. Quảng Tr là một tỉnh nghèo của Việt Nam, đồng thời người DTTS chiếm tỷ lệ tương đối cao nên có những yếu tố yếm thế và tiềm n nguy cơ rơi v o nh m thu nhập thấp rất cao. Để c cơ sở th c tiễn v cơ sở khoa học ngăn ngừa các ngu cơ trên c n phải nghiên cứu toàn diện về đời sống vật chất, tinh th n của người DTTS ở tỉnh Quảng tr , đặc biệt là vấn đề giải pháp thoát nghèo. Chính vì vậy, việc nghiên cứu chính sách, th c trạng và các yếu tố, công cụ v phương pháp nâng cao hiệu quả bảo đảm quyền làm việc cho nhóm DTTS ở Việt Nam nói chung, ở các tỉnh Quảng Tr nói riêng là c n thiết v c ý nghĩa đặc biệt quan trọng trong việc cung cấp cơ sở th c tiễn cũng như cơ sở khoa học trong việc xây d ng chính sách phát triển kinh tế – xã hội nói chung, vấn đề bảo đảm nh đẳng giữa các dân tộc nói riêng.