Trong những năm trở lại đây, thông qua các phƣơng tiện thông tin đại chúng, hiện tƣợng bán hàng đa cấp đã không còn xa lạ đối với ngƣời dân ở trên khắp các tỉnh thành Việt Nam. Tuy nhiên, việc bán hàng đa cấp mang lại điều tốt đẹp cho xã hội vẫn chƣa đáng kể thì việc lừa đảo, bán hàng đa cấp bất chính lại có chiều hƣớng leo thang, luôn là đề tài khiến dƣ luận nhức nhối. Bán hàng đa cấp bất chính đã và đang dẫn đến hệ quả nhiều quan hệ xã hội và những vấn đề pháp lý mới phát sinh vƣợt ra khỏi tầm kiểm soát của các qui định pháp luật, năng lực và thẩm quyền quản lý hiện có của các cơ quan chức năng. Có thể thấy rõ điều này thông qua hiện tƣợng bán hàng đa cấp bất chính tại Việt Nam. Bắt đầu xuất hiện ở Việt Nam vào khoảng năm 1998 và phát triển mạnh trong vài năm trở lại đây, sự xuất hiện và bùng nổ của phƣơng thức bán hàng đa cấp trên thực tế đã tạo sự hoang mang cho ngƣời tiêu dùng và sự lúng túng trong xử lý chính sách của các cơ quan quản lý. Trên thực tế, hoạt động của đa số các công ty sử dụng phƣơng thức bán hàng đa cấp đã làm phát sinh nhiều quan hệ phức tạp giữa doanh nghiệp và ngƣời tham gia bán hàng đa cấp. Đồng thời, vấn đề chất lƣợng cũng nhƣ giá cả của sản phẩm đƣợc cung cấp thông qua phƣơng thức bán hàng đa cấp có nguy cơ gây tổn hại lớn tới quyền và lợi ích của ngƣời tiêu dùng. Trong khoảng thời gian này, bán hàng đa cấp đƣợc các phƣơng tiện thông tin đại chúng nhắc đến gắn liền với hiện tƣợng: bóc lột, lừa đảo, trốn thuế. Nhiều công ty núp bóng bán hàng đa cấp nhƣ Thiên Ngọc Minh Uy, Tâm Mặt Trời để lừa đảo hàng tỷ đồng đã bị cơ quan chức năng xử lý. Vậy thực chất bán hàng đa cấp là gì? Nó có đúng nhƣ là các phƣơng tiện thông tin đại chúng phản ánh không? Và nhất là để quản lý hoạt động này thì Nhà nƣớc cần sử dụng công cụ gì là phù hợp.