Thành phố Bắc Ninh được xác định là Thành Phố Tỉnh lỵ của tỉnh Bắc Ninh. Năm 1997, Quy hoạch chung Thành Phố Bắc Ninh đã được UBND Tỉnh Bắc Ninh phê duyệt tại Quyết định 135/QĐ – UB ngày 03/06/1997 trên cơ sở thực hiện chủ trương chia và điều chỉnh địa giới hành chính Tỉnh theo Nghị quyết của Quốc hội khoá IX, kỳ họp thứ 10 ngày 15 – 11 -1996. Nghị quyết Đại hội đại biểu Đảng bộ tỉnh Bắc Ninh lần thứ XVI đã đề ra mục tiêu: “Tiếp tục đầu tư xây dựng hệ thống kết cấu hạ tầng, đáp ứng nhu cầu phát triển kinh tế, xã hội thị xã Bắc Ninh giai đoạn 2001-2010 và xây dựng thị xã thành đô thị loại III và trở thành thành phố”. Những năm qua, công tác Quy hoạch và đầu tư xây dựng tại Thành phố Bắc Ninh đã tuân thủ về cơ bản những định hướng trong qui hoạch chung Thành phố được phê duyệt năm 1997, nhiều dự án đầu tư xây dựng đã và đang được triển khai, nhất là cơ sở hạ tầng đô thị, tạo nhiều cơ hội việc làm cho lực lượng lao động sẵn có. Các dự án cải tạo nâng cấp hệ thống giao thông, cấp điện, cấp nước sạch, hệ thống thoát nước Thành phố đã được triển khai. Cũng như dự án xây dựng khu trung tâm hành chính chính trị, khu đô thị mới, các khu trung tâm văn hoá – giáo dục, thể dục thể thao đã được đầu tư xây dựng. Đặc biệt khu công nghiệp tập trung Quế Võ được Chính phủ phê duyệt tháng 9 năm 1998 và Quyết định của Thủ tướng Chính phủ cho phép mở rộng ranh giới Khu công nghiệp đã tạo động lực thúc đẩy phát triển kinh tế đô thị. Ngoài ra các dự án vùng đã tác động mạnh tới sự tăng trưởng kinh tế – xã hội của Thị xã như: Xây dựng mới hệ thống hạ tầng QL 1 mới, QL 18 mới, cải tạo QL 1A (cũ), QL 18A, đường 38; các dự án công nghiệp tập trung lớn. Đặc biệt, Thành phố Bắc Ninh chịu sự ảnh hưởng tác động kinh tế của vùng trọng điểm Bắc Bộ và vùng Thủ đô Hà Nội về phía Bắc. Thành phố Bắc Ninh nằm trong hành lang kinh tế quan trong phía Bắc vùng thủ đô Hà nội nối tới vùng kinh tế năng động Hà nội Hải Phòng Quảng Ninh. Trong tương lai rất thuận tiện cho việc giao lưu kinh tế . Chính vì vậy, Thành phố Bắc Ninh phải rà soát lại Quy hoạch chung được lập năm 1997 với các nội dung như: qui mô dân số, đất đai, phân bố dân cư, chọn đất phát triển, tổ chức không gian kiến trúc đô thị, cơ sở hạ tầng, các chỉ tiêu kinh tế – kỹ thuật và các chính sách, biện pháp tổ chức thực hiện. Do đó việc điều chỉnh quy hoạch chung xây dựng Thành phố Bắc Ninh đến 2020 là rất cần thiết và cấp bắch. Từ đó góp phần tạo điều kiện thuận lợi cho môi trường đầu tư xây dựng đô thị cũng như phát triển đô thị bền vững.